В основу административного деления Португалии положено 308 муниципалитетов ( порт. munic?pio или порт. concelho ), Которыми руководят соответствующие муниципальные палаты. В свою очередь, муниципалитеты делятся на 4257 муниципальных общин ( порт. freguesia ). Муниципальными общинами руководят соответствующие управы или жунты ( порт. junta de freguesia ), Каждую из которых возглавляет президент.

Такая структура полностью охватывает всю национальную территорию страны, даже там где речь идет о военных или природоохранные территории, не существуя никакой двусмысленности в таких случаях.

Административные единицы высшего порядка уже не такие четкие: к ним относят административные округа ( порт. distrito ), Провинции, статистические единицы NUTS 2-го и 3-го уровня, городские общины, а также межмуниципальные ассоциации.

Существуют другие разделения высшего уровня неадминистративного порядке, специфические по сфере деятельности (например, туристические регионы), а также технического, исторического и культурного характера. Было также несколько попыток выделить природные регионы, на административном уровне не имело успеха.


1. Бывшие разделения

1.1. Провинции в 19 века

Прежнее деление на 6 провинций

С 15 по 19 века континентальная часть Португалии была разделена почти всегда на 6 больших традиционных территориальных единиц. Как правило, в 16 века эти территориальные единицы были определены так называемыми "Комарк". Алгарве всегда мало почетный титул "королевства", хотя управление в нем осуществлялось на равных с другими провинциями условиях. До 17 века Комарк / провинции относились к наместничеств, т.е. территории полномочий определенного наместника, административного и судебного, который представлял короля. С 17 века наместничества / Комарк стали единицами провинций, а провинции - просто административными и военными единицами, во главе которых стоял соответствующий территориальный комендант, с титулом военного губернатора ( порт. Governador das Armas ). В этот период, с некоторыми незначительными изменениями границ, существовали такие провинции:

  • Энтре-Доуру-и-Минью (иногда называли просто Минью)
  • Траш-уж-Монте
  • Бейра
  • Ештремадура
  • Алентежу (иногда называли Энтре-Тежу-и-Гуадиана)
  • Алгарве

В середине 18 века территорию вокруг Порту был выделен от Энтре-Доуру-и-Минью и Бейра, образовав таким образом Партидо-ду-Порту - военную единицу под руководством собственного военного губернатора. Однако территории Партидо-ду-Порту продолжали входить в состав соответствующих провинций, во всех других отношениях, кроме военных [1].


1.2. Провинции 1832

После либеральной революции 1822 года было внесено несколько предложений к административной реорганизации страны. Было предложено разделить территорию на административные округа, а затем - в провинции. Но эти предложения так и не были воплощены из-за абсолютистскую контр-революцию. Только в 1832 году либеральное правительство в изгнании на Азорских островах, задекретував новую административную реорганизацию страны. Страна была разделена на провинции, которые в свою очередь делятся на Комарк, а уже те - на муниципалитеты. Этот раздел охватил всю территорию страны, то есть не только на континенте, но и близлежащие острова, а также в заморских территориях. Эта реформа была применена на практике на всей национальной территории, после либеральной победы в гражданской войне лишь в 1834 году.

Однако, сразу в 1835 году это разделение было заменено делением на административные округа. Хотя основное разделение страны стало на округа, провинции 1832 были сохранены, хотя и без собственных органов, а лишь как кластеры округов для статистических и региональных целей. Такое положение оставалось вплоть до 20 века.

Итак, в континетальний части и на островах, провинции 1832 выглядели так:

В 1833 году провинция Азорских островов была разделена на две части: Западную провинцию Азорских островов и Восточную провинцию Азорских островов. В 1836 году, вследствие образования административного округа Орты в Западной провинции Азорских островов, она была разделена на Западную провинцию Азорских островов и Центральную провинцию Азорских островов.

Следует заметить, что в заморских территориях Португалии было образовано провинции Гвинеи и Кабо-Верде, Ангелы, Индии, Мозамбике, Сан-Томе и Принсипи, Восточного Тимора и Макао, которые теоретически за организацией 1832 года, имели равные права с метрополией [1].


1.3. Провинции 1936

Бывший (с 1936 г.) разделение на провинции, установленный во времена Нового государства

С самого начала Нового государства было введено политику реорганизации страны, которая была предусмотрена Конституцией 1933 года. Континентальная часть страны должна быть разделена на региональные автаркии, названы провинциями. Этот процесс был завершен в 1936 году. Провинциальный разделение базировался на исследованиях географа Аморина Жирау ( порт. Amorim Gir?o ), Опубликованных между 1927 и 1930 годы, предусматривающие разделение континентальной части Португалии на 13 "природных регионов". Однако было образовано лишь 11 провинций, каждая из которых отвечала "естественным регионам" Аморина Жирау, за исключением двух: "природные регионы" Траш-уш-ремонт и Алту-Доуру, Бейра-Алта и Бейра-Траншмонтана были объединены, соответственно, в провинцию Траш-уш-ремонт и Алту-Доуру и Бейра-Алта и Бейра-Траншмонтана. Параллельно деления на провинции сохранялся и деление на административные округа, границы которых не совпадали [1].

В 1959 году функции региональных автаркий перешли к административных округов, причем провинциальные управы или жунты были заменены на окружные ( порт. Juntas Distritais ). Провинции продолжали быть единицами исторического и географического значения, прекратив свое существование де-юре с принятием Конституции 1976 года.

Несмотря на это, названия провинций используются до сих пор как в школьных пособиях, так и в оборотный разговорной речи многих португальцев. Выделяют следующие провинции:

  • Minho
  • Траш-уш-ремонт и Алту-Доуру
  • Доуру-Литорал
  • Бейра-Литорал
  • Бейра-Алта
  • Бейра-Байша
  • Рибатежу
  • Ештремадура
  • Алту-Алентежу
  • Байши-Алентежу
  • Алгарве

2. Современный разделение

Административные округа и автономные регионы по современному административному устройства Португалии (с 1976 г.)

2.1. Автономные регионы

С 1976 года важнейшим разделом есть между континентальной территорией и двумя автономными регионами : Азорских островов и Мадейрой. Этот раздел национальной территории соответствует статистическим единицам NUTS 1-го уровня.

Автономные регионы, в свою очередь, делятся непосредственно на муниципалитеты (19 на Азорских островах и 11 на Мадейре). Континентальная же часть Португалии имеет целый ряд других статистических единиц.


2.2. Административные округа

Административные округа, хотя и находятся в стадии исчезновения в результате процесса децентрализации, продолжают важнейшими единицами деления страны, обеспечивая основу для целого ряда применений административного деления, начиная от избирательных округов и заканчивая региональными футбольными чемпионатами.

18 современных административных округов Португалии (по алфавиту):

  1. Авейру
  2. Бежа
  3. Брага
  4. Браганса
  5. Визеу
  6. Виана-ду-Каштелу
  7. Вила-Реал
  8. Гуарда
  9. Эвора
  10. Каштелу-Бранку
  11. Коимбра
  12. Лейрия
  13. Лиссабон
  14. Порталегре
  15. Порту
  16. Сантарень
  17. Сетубал
  18. Фару
Граница между муниципалитетами Лиссабон и Оейраша, далее начинается муниципальная община Алжеша

К 1976 года два архипелаги Атлантического океана были включены в общую структуру португальских округов, но с разными административными структурами, предусмотренные в Уставе автономных округов прилегающих островов (Декрет-закон № 36453, от 4 августа 1947 года), что отражалось в существовании общих управ ( порт. Junta Geral ) С собственными полномочиями. Существовало три автономных округа на Азорских островах и один на Мадейре:


2.3. Статистические территориальные единицы NUTS

Статистические единицы NUTS ( порт. Nomenclatura de Unidades Territoriais para Fins Estat?sticos , - Номенклатура территориальных единиц с целью статистики) появились в Португалии сравнительно недавно, в 1986 году. В основу этого деления положены континентальная часть и автономные регионы, как главные элементы, а также регионы и муниципалитеты, как элементы для определения единиц NUTS 2-го и 3-го уровня. Деление на административные округа в этом случае было проигнорировано. Ежегодно единицы NUTS приобретают все более важное значение, постепенно вытесняя административные округа.

Всего в Португалии 3 единицы NUTS 1-го уровня, 7 - 2-го, 28 - 3-го.


2.3.1. Статистические территориальные единицы NUTS 1-го уровня

  1. Континентальная Португалия
  2. Автономный регион "Азорские острова"
  3. Автономный регион "Мадейра"

2.3.2. Статистические территориальные единицы NUTS 2-го уровня

NUTS 2-го уровня
  • Алентежу
  • Алгарве
  • Центр
  • Лиссабон
  • Север
  • Азорские острова
  • Мадейра

2.3.3. Статистические территориальные единицы NUTS 3-го уровня

NUTS 3-го уровня

Ниже перечислены 28 NUTS 3-го уровня:

  • Континентальная Португалия
    • Север (8 NUTS)
      • Alto Tr?s-os-Montes (14 муниципалитетов; 8171 km ?; 223 259 жителей)
      • Ave (10 муниципалитетов; 1245 km ?; 509 969 жителей)
      • C?vado (6 муниципалитетов; 1246 km ?; 393 064 жителей)
      • Douro (19 муниципалитетов; 4110 km ?; 221 853 жителей)
      • Entre Douro e Vouga (5 муниципалитетов; 861 km ?; 276 814 жителей)
      • Grande Porto (11 муниципалитетов; 1024 km ?; 1392189 жителей)
      • Minho-Lima (10 муниципалитетов; 2219 km ?; 250 273 жителей)
      • T?mega (13 муниципалитетов; 2621 km ?; 551 301 жителей)
    • Центр (12 NUTS)
      • Baixo Mondego (8 муниципалитетов; 2063 km ?; 340 342 жителей)
      • Baixo Vouga (12 муниципалитетов; 1802 km ?; 385 725 жителей)
      • Beira Interior Norte (9 муниципалитетов; 4063 km ?; 115 326 жителей)
      • Beira Interior Sul (4 муниципалитетов; 3749 km ?; 78 127 жителей)
      • Cova da Beira (3 муниципалитетов; 1375 km ?; 93 580 жителей)
      • D?o-Laf?es (15 муниципалитетов; 3489 km ?; 286 315 жителей)
      • M?dio Tejo (10 муниципалитетов; 2306 km ?; 226 070 жителей)
      • Oeste (12 муниципалитетов; 2221 km ?; 338 711 жителей)
      • Pinhal Interior Norte (14 муниципалитетов; 2617 km ?; 138 543 жителей)
      • Pinhal Interior Sul (5 муниципалитетов; 1903 km ?; 44 804 жителей)
      • Pinhal Litoral (5 муниципалитетов; 1746 km ?; 251 014 жителей)
      • Serra da Estrela (3 муниципалитетов; 868 km ?; 49 896 жителей)
    • Лиссабон (2 NUTS)
      • Grande Lisboa (9 муниципалитетов; 1382 km ?; 2025628 жителей)
      • Pen?nsula de Set?bal (9 муниципалитетов; 1581 km ?; 782 786 жителей)
    • Алентежу (5 NUTS)
      • Alentejo Central (14 муниципалитетов; 7228 km ?; 173 401 жителей)
      • Alentejo Litoral (5 муниципалитетов; 5303 km ?; 99 976 жителей)
      • Alto Alentejo (15 муниципалитетов; 6248 km ?; 127 025 жителей)
      • Baixo Alentejo (13 муниципалитетов; 8545 km ?; 135 105 жителей)
      • Lez?ria do Tejo (11 муниципалитетов; 4273 km ?; 240 832 жителей)
    • Алгарве (1 NUTS)
      • Algarve (16 муниципалитетов; 4995 km ?; 395 208 жителей)
  • Автономный регион "Азорские острова"
  • Автономный регион "Мадейра"

2.4. Городские агломерации

Оеште является одновременно межмуниципального ассоциацией и NUTS 3-го уровня

Новый режим муниципального асоциативизму определил понятие агломераций (Законы 45/2008 и 46/2008, от 27 августа 2008 года). Согласно этим законам существуют два типа городских агломераций: городские агломерации ( порт. ?reas Metropolitanas - AM ) И межмуниципальные ассоциации ( порт. Comunidades Intermunicipais - CIM ). В свою очередь, городские агломерации городов Лиссабон и Порту называют великими: Grande ?rea Metropolitana de Lisboa, Grande ?rea Metropolitana do Porto.

Межмуниципальные ассоциации образуются на уровне муниципалитетов. Уставы таких ассоциаций утверждаются муниципальными ассамблеями. Для принятия новых муниципалитетов в состав уже созданной ассоциации требуется согласие членов последней.

Примером межмуниципального ассоциации является Оеште - в ее состав входят муниципалитеты Алкобаса, Аленкер, Арруда-душ-Виньюш, Бомбаррал, Кадавал, Калдаш-да-Раинья (штаб-квартира), Лоуринья, Назаре, Обидуш, Пенише, Собрал-де-Монте-Аграсу, Торреш-Ведраш, что совпадает с одноименным NUTS 3-го уровня ( порт. Oeste ). Часть этих муниципалитетов относится к Лиссабонского административного округа, часть - к Лейрийського.


См.. также

Примечания