Надо Знать

добавить знаний



Административное деление Франции



План:


Введение

Регионы и департаменты Франции

Административное деление Франции - иерархическая система территорий и управления территориями Франции. Административное деление Франции выполняет три главные функции: политическую (территориальные сообщества), электоральную (избирательные округа) и административную (децентрализованные государственные органы).


1. История

К Французской революции 1789 года Франция делилась на провинции. Термин "заморская территория" (territoire d'outre-mer) не имеет юридической силы после конституционной поправки от 28 марта 2003 года.

2. Французская метрополия

Франция является унитарным государством. Ни ее административная единица не имеет законодательных полномочий. Разделение метропольной территории на департаменты, кантоны и коммуны (или муниципалитеты) установлена ​​в 1789 году, деление на округа - в 1800 году. Регионы, как административные единицы, возникли относительно недавно - в 50-х годах XX века. Они эволюционировали от административного обьедниння группы департаментов в территориальных сообществ, возглавляемых Избранной радой. Другими коллективными обществами (collectivits territoriales), согласно статье 72 конституции, есть департаменты, коммуны (муниципалитеты) и некоторые сообщества с особым или заморским статусом. Другие уровни административного деления имеют лишь чисто административную или избирательную функцию.


3. Административное деление

На 1 января 2006 года и в связи с вхождением Майотта в состав Франции 31 марта 2011 года на правах заморского департамента Французская метрополия (France mtropolitaine) - есть часть французской территории, расположена в Европе, а также заморские территории административно делятся следующим образом:

3.1. 22 метропольную регионы и 5 заморских регионов

Регион - французский административная единица первого порядка. Руководящий орган региона - региональный совет (conseil rgional), избираемый на 6 лет путем прямых выборов.

Каждый регион имеет также префекта региона, назначаемый правительством, роль которого - быть представителем государства и обеспечивать слаженное функционирование децентрализованных служб, например, координация служб полиции.

Территориальная община Корсики, которая считается одним из 22 регионов, имеет специальный статус, аналогичный статусу региона, но ощутимо большими полномочиями.


3.2. 96 метрополий и 5 заморских департаментов

Франция насчитывает 96 департаментов в метрополии, хотя нумерация останавливается на 95-м департаменте. Бывший департамент Корсика (20) был разделен на два департамента (2А и 2B) в 1976 году. Кроме того Франция 5 заморских департаментов. Пятым заморским и вообще сто первый департаментом в 2011 году стала Майотта.

Руководящим органом департамента является генеральный совет (conseil gnral), генеральные советники избираются на прямых, всеобщих выборах сроком на 6 лет. Их состав обновляется наполовину каждые три года.

Департаменты были созданы в 1789 году [1]. Целью создания было облегчить языковую и национальную унификацию Франции под предлогом рационализации административной карты. Максимальный размер департамента определялся расстоянием, которое может преодолеть человек на коне за один день, чтобы добраться до административного центра. [2]

В каждом департаменте есть префект. Префект департамента, в котором находится административный центр региона также префектом региона.


3.3. 329 округов

Каждый департамент делится на многочисленные округа (за исключением Территории Бельфор, которая составляет один округ), в кожнен из которых назначается префект. Супрефекты должны способствовать работе префекта своего департамента.

3.4. 3883 кантоны

Округа в свою очередь делятся на кантоны. Их роль заключается в обеспечении избирательной сети. На кантональных выборах каждый кантон избирает своего представителя в генеральный совет. В городской зоне до одной коммуны входит несколько кантонов. В сельской зоне один кантон зачастую состоит из нескольких коммун.

3.5. 36 682 коммуны (муниципалитеты)

Муниципальный уровень административного деления является самым низким в большинстве случаев. Одна коммуна (или муниципалитет) соответствует территории определенного города или села. До коммуны могут входить несколько кантонов, но она может быть частью только одного округа.

Руководящим органом коммуны является муниципальный совет (conseil municipale), который избирается на шесть лет. Председателем советов является мэр.

Три населенный коммуны Франции: Париж, Марсель и Лион делятся на 45 муниципальных округов: 20 в Париже, 16 в Марселе и 6 в Лионе. Муниципальные округа не имеют ничего общего с департаментальнимы.

Некоторые коммуны могут также занимать несколько населенных пунктов, что вызвано или традиционной близостью этих населенных пунктов или малозаселенистю территории.


3.6. Муниципальная сотрудничество

С целью улучшения сотрудничества между соседними коммунами, которые имеют общие интересы и не могут решать некоторые вопросы только в пределах своего муниципалитета (вопросы транспорта, экономических зон и т.д.) во Франции введены различные типы публичных институтов муниципального сотрудничества ( фр. tablissements publics de coopration intercommunale, EPCI ). На 1 января 2009 34 164 коммуны были объединены в 2601 группировку с собственным бюджетом.

Существует:

  • 16 городских объединений ( фр. communaut urbaine ) С уровнем муниципальной сотрудничества;
  • 174 агломерационных объединений;
  • 2406 коммунальных объединений.

3.7. Сообщества с особым статусом

Некоторые сообщества наделены особым статусом, урегулированным законом. В метрополий Франции это: Коммуны Парижа, Лиона, Марселя, а также департамент Парижа; Территориальная община Корсики, заменившая регион по закону от 13 мая 1991 года.

3.8. Заморская Франция

Французская республика также состоит из многочисленных административных единиц, расположенных за пределами метрополии.

5 заморских регионов

Во Франции существует 5 заморских регионов: Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Майотта и Реюньон. С 2003 года эти регионы имеют такой же статус, как и метропольную. Каждый из них является одновременно и заморским департаментом (введен с 1946 года). Эта однодепартаментна структура должна в будущем привести к слиянию региональных и департаментальних ассамблей.

Заморские регионы, в свою очередь, подразделяются на:

  • 13 округов;
  • 165 кантонов;
  • 129 коммун (муниципалитетов)
5 заморских сообществ

28 марта 2003 года через конституционную поправку было введено 4 заморских сообщества (collectivits d'outre-mer, COM), с разным статусом.

  • Французская Полинезия, по закону от 27 февраля 2004 года также называется заморским краем (pays d'outre-mer) и обладает широкой автономией. Французская Полинезия делится на 5 административных подразделений (subdivisions administratives), которые, в свою очередь, делятся на 48 коммун. Французская Полинезия имеет локальный правительство, возглавляемое президентом Французской Полинезии.
  • Сен-Пьер и Микелон имеет статус, близкий к департаменту.
  • Уоллис и Футуна имеет особый статус, сочетая три монархии (Ало, Сигав, Ювеа). Короли этих королевств возглавляют территориальную совет, в которую входят три представителя французского правительства.
  • Сен-Бартельми, который стал заморской общиной 15 июля 2007, видьеднавшись от Гваделупы. У острова есть президент (избираемый каждые 5 лет), Однопалатная Территориальная Рада 19 участников, которые избраны голосами избирателей и подачей для пятилетних сроков, и исполнительным советом 7 участников.
  • Сен-Мартен тоже 15 июля 2007 отсоединился от Гваделупы. Остров имеет президента и территориальную Раду.
Новая Каледония

Новая Каледония имеет особый статус сообщества, который гарантирует очень широкую автономию. 2014 году должен состояться референдум о независимости этой территории. Новая Каледония делится на 3 провинции и 33 коммуны.


3.9. Другие территории

Существует еще 3 администартивни единицы, входящие в состав Франции, но не имеют постоянного населения.


4. Принадлежность к ЕС

Метропольную Франция и заморские регионы являются неотъемлемой составной Европейского Союза. Заморские регионы рассматриваются как ультрапериферични регионы ЕС. Другие территории не имеют этого статуса.

Примечания

  1. Закон от 22 декабря 1789 года, см.. сайт DGCL Министерства внутренних дел Франции
  2. Atlas de la rvolution franaise 4, Le territoire (1) Ralits et reprsentations, ditions EHESS, 1989.

См.. также

Литература

  • Alternatives conomiques numro 223, mars 2004, досье децентрализации Франции.
  • "Dpartement ou rgion? Les rformes territoriales de Fnelon Jacques Attali" de Maud Bazoche, Editions L'Harmattan, 2008.

Данный текст может содержать ошибки.

скачать

© Надо Знать
написать нам