Внешнеэкономическая деятельность

Эта статья содержит текст, не соответствует энциклопедическом стиля. Конкретные замечания можно найти на странице обсуждения. Пожалуйста, по возможности улучшите статью. (Апрель 2012)

Согласно Закону Украины от 16 апреля 1991 "О внешнеэкономической деятельности" [1], внешнеэкономическая деятельность - деятельность субъектов хозяйственной деятельности Украина и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, построенная на взаимоотношениях между ними, имеющая место как на территории Украины, так и за ее пределами (п. 8 ст. 1). Точнее, кажется, определение этой деятельности, содержится в Хозяйственном кодексе Украины. Внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования, по Кодексу, является хозяйственная деятельность, которая в процессе ее осуществления требует пересечение таможенной границы Украины имуществом и (или) рабочей силой (ст. 377) [2].

Понять правовую сущность понятия внешнеэкономической деятельности позволяет анализ ст. 4 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", где закреплен перечень видов внешнеэкономической деятельности. Во видом внешнеэкономической деятельности следует понимать деятельность, при осуществлении которой возникают внешнеэкономические отношения, находятся в одном правовом режиме и поэтому регулируются одними и теми же правовыми нормами. [3] Так, к видам внешнеэкономической деятельности, осуществляемым в Украине субъекты предпринимательства независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы относятся:

  • экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы;
  • оказание субъектами внешнеэкономической деятельности Украины услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности, в том числе: производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, экспортных, посреднических, брокерских, агентских, консигнационных, управленческих, учетных, аудиторских, юридических, туристских и других, прямо и исключительно не запрещенных законами Украины; оказание вышеуказанных услуг иностранными субъектами хозяйственной деятельности субъектам внешнеэкономической деятельности Украины;
  • научная, научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности, обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе;
  • международные финансовые операции и операции с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законами Украины;
  • кредитные и расчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, создание субъектами внешнеэкономической деятельности банковских, кредитных и страховых учреждений за пределами Украины, создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности указанных учреждений на территории Украины в случаях, предусмотренных законами Украины;
  • совместная предпринимательская деятельность между субъектами хозяйственной деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, включающая создание совместных предприятий различных видов и форм, проведение совместных хозяйственных операций и совместное владение имуществом как на территории Украины, так и за ее пределами;
  • предпринимательская деятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других нематериальных объектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственной деятельности; аналогичная деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины;
  • организация и осуществление деятельности в области проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов, семинаров и других подобных мероприятий, осуществляемых на коммерческой основе, с участием субъектов внешнеэкономической деятельности, организация и осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Украины за иностранную валюту в предусмотренных законами Украины случаях;
  • товарообменные (бартерные) операции и иная деятельность, построенная на формах встречной торговли между субъектами внешнеэкономической деятельности;
  • арендные, в том числе лизинговые, операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;
  • операции по приобретению, продаже и обмену валюты на валютных аукционах, валютных биржах и на межбанковском валютном рынке;
  • работы на контрактной основе физических лиц Украины с иностранными субъектами хозяйственной деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами; работы иностранных физических лиц на контрактной возмездной основе с субъектами внешнеэкономической деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами;
  • другие виды внешнеэкономической деятельности, не запрещенные прямо и в исключительной форме законами Украины.

Посреднические операции, при осуществлении которых право собственности на товар не переходит к посреднику (на основании комиссионных, агентских договоров, договоров поручения и других), осуществляются без ограничений.

Внешнеэкономическая деятельность отечественных и иностранных субъектов хозяйствования не ограничивается их экономическими (хозяйственными) взаимоотношениями, или, как их еще называют, внешнеэкономическими отношениями. Для реализации последних они обязаны получить лицензии, выполнять валютные операции, проходить таможенные процедуры, платить налоги и т.д., то есть вступать в отношения с государственными органами управления и контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности. Эти внутригосударственные отношения регулируются нормами валютного, таможенного и иного законодательства является необходимым элементом внешнеэкономической деятельности. Участниками указанных отношений являются государственные органы управления и контроля.


1. Признаки ВЭД

а) по своей сути она является хозяйственной деятельностью, то есть "деятельностью субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленной на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или предоставление услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность" (ч.1 ст. С ГК )

б) эта деятельность построена на отношениях между субъектами хозяйствования, находящимися под юрисдикцией разных государств;

в) она может осуществляться как на территории Украины, так и за ее пределами, как с пересечением таможенной границы Украины, так и без такового сечения.

Однако последнему противоречит определения ВЭД в ч.И ст. 377 ГК - "ВЭД - хозяйственная деятельность, в процессе ее осуществления требует пересечение таможенной границы имуществом и / или рабочей силой. При этом квалифицирующим признаком ВЭД является пересечение таможенной границы.

Правовой формой реализации ВЭД является внешнеэкономический договор (контракт). В международных договорах, как единственный критерий для определения международного характера договора используют критерий местонахождения коммерческих предприятий сторон на территориях разных государств. Это является доказательством того, что пересечение таможенной границы является не обязательным условием внешнеэкономического договора.

ВЭД присущи общие признаки хозяйственной деятельности (производство продукции, выполнение работ, оказание услуг, деятельность осуществляется на профессиональной основе, получение прибыли). Принадлежность внешнеэкономических отношений в хозяйственных определяет и методологию регулирования этих отношений.

По своей сути внешнеэкономическая деятельность представляет собой деятельность по заключению различного рода хозяйственных сделок одной из сторон которых, наряду с отечественным хозяйствующим субъектом, выступает иностранный субъект хозяйственной деятельности. Относительно отношений, возникающих в ходе взаимодействия указанных субъектов с органами налоговых служб, таможенного контроля, другими уполномоченными на контрольные функции в данной сфере органами государственной власти (в том числе правоохранительными) и местного самоуправления, следует отметить, что в юридической литературе высказываются мнения , что такие отношения являются сопроводительными и такими, в основном имеют характер административных правоотношений и не представляют непосредственно предмета внешнеэкономической деятельности. Но несмотря на отсутствие нормативного отнесения этих отношений к предмету внешнеэкономической деятельности (в ст. 4 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" отсутствуют указанные виды деятельности), бесспорным остается факт: для успешного ведения внешнеэкономического бизнеса, субъектам хозяйствования следует неуклонно соблюдать нормы, правила и процедур, установленных действующим законодательством, в том числе и административных.

Итак, внешнеэкономической деятельности необходимо определить как урегулированные правом экономические отношения между отечественными и иностранными субъектами хозяйственной деятельности по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и торговля ими, а также связанные с внешнеэкономическими связями их отношения с государственными органами управления и контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности.


2. Принципы внешнеэкономической деятельности

1.Принцип суверенитета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности, состоящим в: - исключительном праве народа Украины самостоятельно и независимо осуществлять внешнеэкономическую деятельность на территории Украины, руководствуясь законами, действующими на территории Украины, - обязанности Украины неуклонно выполнять все договоры и обязательства Вязание Украины в области международных экономических отношений;

2.Принципы свободы внешнеэкономического предпринимательства, который заключается в: - праве субъектов внешнеэкономической деятельности добровольно вступать во внешнеэкономические связи; - праве субъектов внешнеэкономической деятельности осуществлять ее в любых формах, прямо не запрещенных законами Украины; - обязанности соблюдать при осуществлении внешнеэкономической деятельности порядка, установленного законами Украины; - исключительном праве собственности субъектов внешнеэкономической деятельности на все полученные ими результаты внешнеэкономической деятельности;

3.Принцип юридического равенства и недискриминации, который состоит в: - равенстве перед законом всех субъектов внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности, в том числе государства, при осуществлении внешнеэкономической деятельности - запрете любых, кроме предусмотренных настоящим Законом действий государства, результатом которых является ограничение прав и дискриминация субъектов внешнеэкономической деятельности, а также иностранных субъектов хозяйственной деятельности по формам собственности, месту расположения и другим признакам; - недопустимости ограничительной деятельности со стороны любых ее субъектов, кроме случаев, предусмотренных Законом Украины "О внешнеэкономической деятельности";

4.Принцип верховенства закона, заключается в: - регулировании внешнеэкономической деятельности только законами Украины; - запрещении применения подзаконных актов и актов управления местных органов, в любой способ создают для субъектов внешнеэкономической деятельности условия менее благоприятные, чем те, которые установленные законами Украины;

5.Принцип защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, который заключается в том, что Украина как государство: - обеспечивает равную защиту интересов всех субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйственной деятельности на ее территории согласно законам Украины; - осуществляет равную защиту всех субъектов внешнеэкономической деятельности Украины за пределами Украины согласно нормам международного права, - осуществляет защиту государственных интересов Украины как на ее территории, так и за ее пределами лишь соответственно законам Украины, условиями подписанных ею международных договоров и норм международного права;

6.Принцип эквивалентности обмена, который заключается в недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров [Закон Украины "О внешнеэкономической деятельности" от 16.04.1991 № 959-XII].


3. Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

1.Верховна Рада Украины.

К компетенции Верховной Рады Украины относятся:

- Принятие, изменение и отмена законов, касающихся внешнеэкономической деятельности;

- Утверждение главных направлений внешнеэкономической политики Украины;

- Рассмотрение, утверждение и изменение структуры органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- Заключение международных договоров Украины в соответствии с законами Украины о международных договорах Украины и приведения действующего законодательства Украины в соответствие с правилами, установленными этими договорами.

2.Кабинет Министров Украины:

- Принимает меры к осуществлению внешнеэкономической политики Украины в соответствии с законами Украины;

- Осуществляет координацию деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств Украины по регулированию внешнеэкономической деятельности; координирует работу торговых представительств Украины в иностранных государствах;

- Принимает нормативные акты управление по вопросам внешнеэкономической деятельности в случаях, предусмотренных законами Украины;

- Проводит переговоры и заключает межправительственные договоры Украины по вопросам внешнеэкономической деятельности в случаях, предусмотренных законами Украины о международных договорах Украины;

- В рамках своей компетенции, определенной законами Украины, вносит на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о системе министерств, государственных комитетов и ведомств-органов оперативного государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, полномочия которых не могут быть выше полномочий Кабинета Министров Украины, которые он имеет по законами Украины;

- Обеспечивает составление платежного баланса, сводного Сводный валютного плана страны.

3.Национальний банк Украины:

- Осуществляет хранение и использование золотовалютного резерва Украины и других государственных драгоценностей, обеспечивающих платежеспособность Украины;

- Представляет интересы Украины в отношениях с центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями и заключает соответствующие межбанковские соглашения;

- Регулирует курс национальной валюты Украины к денежным единицам других государств;

- Осуществляет учет и расчеты по предоставленным и полученным государственным кредитам и займам, осуществляет операции с централизованными валютными ресурсами, которые выделяются из Государственного валютного фонда Украины в распоряжение Национального банка Украины;

- Выступает гарантом кредитов, предоставляемых субъектам внешнеэкономической деятельности иностранными банками, финансовыми и другими международными организациями под залог Государственного валютного фонда и другого государственного имущества Украины;

4. Центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики:

- Обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности выхода на внешний рынок, координацию их внешнеэкономической деятельности, в том числе в соответствии с международными договорами Украины;

- Осуществляет контроль за соблюдением всеми субъектами внешнеэкономической деятельности действующих законов Украины и условий международных договоров Украины;

- Проводит антидемпинговые, антисубсидиционные и специальные расследования в порядке, определенном законами Украины;

- Выполняет другие функции в соответствии с законами Украины и Положением о центральном органе исполнительной власти по вопросам экономической политики.

5. Государственная таможенная служба Украины:

-Осуществляет таможенный контроль в Украине согласно действующим законам Украины.

6. Антимонопольный комитет Украины:

- Осуществляет контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности законодательства о защите экономической конкуренции.

7. Межведомственная комиссия по международной торговле:

- Осуществляет оперативное государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине в соответствии с законодательством Украины;

- Принимает решение о возбуждении и проведении антидемпинговых, антисубсидиционных или специальных расследований и применении соответственно антидемпинговых, компенсационных или специальных мер. [Закон Украины "О внешнеэкономической деятельности" от 16.04.1991 № 959-XII].


4. Принципы налогообложения при осуществлении внешнеэкономической деятельности

- Украина самостоятельно устанавливает и отменяет налоги и льготы для субъектов внешнеэкономической деятельности Украины;

- Ставки налогов устанавливаются и отменяются Верховным Советом Украины по представлению Кабинета Министров Украины;

- Уровень налогообложения устанавливается исходя из необходимости достижения и поддержания самоокупаемости и самофинансирования субъектов внешнеэкономической деятельности и в целях бездефицитности платежного баланса Украины;

- Стабильность количества видов и размер налогов гарантируются государством на срок не менее 5 лет;

- Запрещается устанавливать другие налоги, кроме утвержденных Верховной Радой Украины;


Источники

  1. Закон Украины о внешнеэкономической деятельности Верховный Совет УССР, Закон от 16.04.1991 № 959-XII. Редакция от 07.08.2011.
  2. Хозяйственный кодекс Украины Верховная Рада Украины Кодекс Украины, Закон, Кодекс от 16.01.2003 № 436-IV. Редакция от 19.01.2012.
  3. Хозяйственное право Украины. Под ред. В.М. Гайворонского, В. П. Жушман. Харьков, Право. 2005г. - 453 с.

См.. также


Экономика Это незавершенная статья экономики.
Вы можете помочь проекту, исправив и дополнив ее.