Всеукраинский национальный конгресс

Участники официальных делегаций сходятся в зал заседаний Конгресса

Всеукраинский национальный конгресс ( 6 (19) - 8 (21) апреля 1917 года) - важнейшее событие начального этапа Украинской революции, первый представительный форум украинского движения на территории Украина, превративший Украинскую Центральную Раду с киевской на общеукраинскую организацию.


1. Цель и подготовка Конгресса

Всеукраинский национальный конгресс был созван 6 - 8 апреля 1917 года в Киеве. Его значение обусловлено уже самой целью созыва форума - сделать Центральную Раду руководящим органом украинского национального движения и расширить ее социальную базу, переориентировать приоритеты деятельности по культурно-просветительских на государственно.

1.1. Рост национального движения

За месяц революции, после целого ряда национальных демонстраций, и, в частности, Праздники Свободы в Киеве, украинское освободительное движение приобрело такой размах, что украинская Центральная Рада в своем первоначальном составе не могла рассчитывать на успешное руководство им. Все тогдашнее украинское общество, его руководство, также испытывали потребность в преобразовании Центральной Рады на авторитетный и правоздатниший орган, нежели тот, который был создан в начале марта 1917 года преимущественно из представителей киевских общественных организаций. Время в ведущих политиков возникало желания таким своеобразным способом продемонстрировать свои потенциальные возможности во всеукраинском масштабе и наметить, благодаря поддержке авторитетного национального органа, принципиальную линию национально-освободительной борьбы, неизбежность которой становилась все более очевидной.


1.2. Организация съезда

Первое сообщение о созыве съезда было опубликовано 19 марта 1917 года в газете "Вести с украинской Центральной Рады". 28 марта в газете "Киевская мысль" были обнародованы программа съезда и инструкция о выборах в него, разработаны Михаилом Грушевским. Съезд назначен на Пасхальные праздники - 6,7,8 апреля (четверг, пятница и суббота пасхальной недели). Лидеры Центральной Рады намеревались провести съезд на принципах территориального представительства с участием всех регионов Украина, чтобы превратить организацию на общеукраинскую.

В своей статье "На Всеукраинский съезд", опубликованной 29 марта 1917 года, Михаил Грушевский поместил призыв к украинским и неукраинцев "всех областей, краев и уголков нашей национальной территории, стоящих на украинской политической платформе", принять активное участие в его работе, которая будет способствовать успешному выполнению возложенных на него надежд. Автор отмечал:

"Центральная задача съезда - завершить нашу организацию. Центральная Рада, созданная в Киеве из представителей всех киевских слоев и дополнена делегатами организаций позакиивських, уже сейчас, в своем временном составе является признанным всем сознательным украинством центральным украинским правительством. Съезд должен дать ему последнюю форму, выбрать его в постоянном уже составе ... одним словом, привести в систему и порядок всеукраинскую национальную организацию " [1]
Михаил Грушевский в своем рабочем кабинете

Подготовка форума проходила по напряженных обстоятельствах. По городу ходили слухи о возможности разгона Центральной Рады военной силой, чтобы не допустить собрания Национального конгресса и провозглашение автономии Украины. На встрече с киевским исполнительным комитетом Михаил Грушевский и Дмитрий Антонович засвидетельствовали желание УЦР строить свою деятельность на правовой основе и заверили, что Конгресс не имеет целью провозглашения автономии Украины. Это дело в то время они считали задачей будущего.


1.3. Скрытая цель собрания

Тем не менее, Михаил Грушевский в своих мемуарах, возвращаясь к событиям того времени, приводит некоторые факты, которые раскрывают "внутреннюю логику" подготовки съезда. Председатель Центральной Рады отмечал, что инициаторы акции хотели провести ее как можно скорее, чтобы задокументировать перед центральным правительством серьезность и неотступность украинских социальных притязаний:

"Временное правительство имел тенденцию откладывать все до Учредительного собрания и туда паковал украинское дело в комплексе национального вопроса вообще. Но дела Финляндии, Польши, полуденный Кавказа он признавал настолько ясными сами собой, что считал возможным немедленно, своей властью декретировать им политические права, не дожидаясь Учредительного собрания. Нам, значит, нужно было продемонстрировать общенародный императивный характер украинского притязаний быть ярко и недвусмысленно ... Через головы наших киевских неприятелей и Клеветникам нам нужно было показать не только Временному правительству, а всему Российское гражданство, что наши притязания - это притязания общие, народные, и народ ждет их исполнения нетерпеливо, принимает к сердцу каждую проволоку, и шутить таким откладыванием "до Учредительного собрания", которые неизвестно когда состоятся, это дело не совсем безопасна ". [2 ]

2. Состав и участники

Так, с 28 марта и до момента созыва форума в украинских газетах из номера в номер печатались сообщения о созыве 6 апреля 1917 национального съезда, о нормах представительства в нем и предлагаемую программу. В частности отмечалось:

"Представителей должны прислать все украинские организации, политические, культурные, профессиональные, территориальные, принимающих притязания широкой национально-территориальной автономии Украины и всей полноты политической и культурной украинской жизни, то есть: организации партийные; общества культурные, образовательные и экономические; организации рабочие, крестьянские , военные, духовенства, служащих, молодежи всяких школ; села, города и уезды ". [3]

2.1. Условия участия в собрании

Если количество членов организации не превышало 50, она имела право направить одного делегата с решающим голосом, более 50 - соответственно двух, более 100 - трех, 200 - четырех, 300 пятерых (но не более). С совещательным голосом участие в Конгрессе мог взять, с разрешения президиума, любой "организован украинским".

Эту систему разработал лично Михаил Грушевский. В своих "Воспоминаниях" он писал:

"... Для съезда я выработал систему представительства смешанной, так что в ней, кроме представительства национального, было кое-что и от представительства территориального. Представительство давалось украинским национальным организациям - от каждых десяти организованных в какой-то организации украинской можно было послать на съезд одного представителя; но одного представителя могла послать и каждая сельская община, которая бы того захотела, каждая фабрика или завод, и каждая воинская часть. Только такие представители, наделенные грамотными мандатами, иметь право решающий голоса на съезде - это мы пидчеркувалы, чтобы не дать притока трактовать его как самовольное и безответственное сборище - все остальные гости будут на съезде гостями без права голоса ". [4]

2.2. Прибытие гостей и делегатов

Опасения организаторов, что из-за плохой информированности, неудовлетворительную работу транспорта, а, возможно, и низкую политическую активность украинства съезд окажется недостаточно представительным, не оправдались. На Конгрессе были широко представлены делегаты от всех украинских губерний, различных слоев населения, многих политических партий ( УПСР, УСДРП, УПСФ, "самостийников", общественных движений, крестьянских союзов, студенческих обществ, обществ, кооперативных организаций). На собрание также прибыли представители украинских общин Петроград, Москвы, Кубани, Воронежчины, Бессарабии, Саратова и других территорий за пределами Украины. Всего зарегистрировалось около 1500 участников (делегатов с решающим и совещательным голосом, а также гостей).

Почетное место среди делегатов, прибывших на съезд, заняли известные украинские культурные и общественные деятели - Михаил Грушевский, Владимир Винниченко, Сергей Ефремов, Илья Шраг, Петр Стебницкий, Людмила Старицкая-Черняховская, Дмитрий Дорошенко, Степан Ерастов, Модест Левицкий.

Однако важнейшую роль в этом собрании сыграл к тому незначительный элемент - крестьяне, солдаты и рабочие. Вместе с интеллигенцией, студенческой молодежью они на протяжении короткого времени стали осознавать и гордо называть себя "Украинский". В чем-то - интуитивно, а в чем-то - сознательно, но безоговорочно вливаясь в ряды движения, они тем самым безвозвратно придавали ему массового национально-политического направления и характера. Этот факт потряс даже части всегда академически-холодного, Грушевского

"Искренний порыв сразу объединил и слив в одно тело эту многотысячная общину, собралась из разных частей Украины впервые на крупные национальные сборы". [5]

3. Течение Всеукраинского конгресса

Здание Национальной филармонии Украины в Киеве

Заседание Всеукраинского конгресса проходили в Киеве в зале Купеческого собрания (теперь Национальная филармония Украины, Владимирский спуск, 2).

Вся работа съезда стала яркой манифестацией крепнущей национального единства, уверенного преобразования разноликих и разнородной армии делегатов на выразительный, вполне определенный, целенаправленный представительный орган нации.

Активность делегатов можно охарактеризовать как бурную - в течение трех дней состоялось более 300 публичных выступлений, не считая огромного количества (более 350) приветствий, поступивших в адрес съезда практически из всех уголков Украины и из-за ее пределов. [6] Тем не менее, лозунги "Украина для украинских" и "Самостоятельная Украина" считались опасными, "Украинская автономия в федеративном Российской республике" - наиболее популярными. [7]

Душой форума стал Михаил Грушевский, который открывал съезд. Он был единогласно избран почетным председателем собрания, он постоянно находился в эпицентре дискуссий. С его позицией солидаризировались докладчики, выступающие его идеи, теоретические выводы переносились к документам, принимались.


3.1. Первый день (6 апреля 1917 года)

В первый день работы форума, 6-го апреля 1917 года, было произнесено и обсуждены такие разделы:

  • "Автономия широкая и неограниченная, национально-территориальная и национальная. Притязания широкой национально-территориальной автономии Украины и права национальных меньшинств и их обеспечения "(докладчик Федор Матушевский)

В завершение первого дня работы Конгресса по предложению Михаила Грушевского было зачитано и после учета некоторых поправок единогласно принято резолюции, которые олицетворяли тогдашние настроения украинства: [8]

"1. Согласно историческими традициями и современными реальными потребностями украинского народа съезд считает, что только национально-территориальная автономия Украины обеспечит потребности нашего народа и всех иньши народностей, живущих на украинской Земли.
2. Что тот автономном устройстве Украины, а также и иньши автономных стран России будут полные гарантии для себя в федеративном устройстве.
3. Поэтому единственной соответствующей форме государственного устройства съезд считает федеративное демократическую Республику Русский
4. А одним из главных принципов украинской автономии - полное обеспечение прав национальных меньшинств, живущих на Украине ".

На следующий день съезд принял дополнение к четвертого пункта постановления:

"Съезд признает необходимым, чтобы в тех странах Федеративной Российской Республики, в которых украинский народ составляет меньшинство людности, украинскому народу будут обеспечены права меньшинства на таких же условиях, на которых на Украине обеспечиваются права меньшинства неукраинцев".

3.2. Второй день (7 апреля 1917 года)

7 апреля делегаты съезда заслушали разделы:

  • "Об обеспечении прав национальных меньшинств" (П. Понятенко)
  • "Конкретные украинского домогательства временного правительства" (С. Колос)

Как итог высказанных соображений и положений, по результатам работы второго дня Конгресса, было принято следующую резолюцию: [8]

"1) украинский национальный съезд, признавая за Российскими Учредительным собранием право санкции нового государственного строя в России, в том и автономии Украины, и федеративного устройства Российской Республики, считает, однако, что до созыва Российских Учредительного собрания сторонники нового порядка на Украине не могут оставаться пассивными, но в согласии с меньшими народностями Украине должны немедленно создавать основания ее автономной жизни.
2) украинский съезд, идя навстречу желанию Временного правительства по организации и объединения общественных сил, признает немедленной необходимости организации Краевой Рады (областного Совета) из представителей украинской краев и городов, народностей и общественных слоев, к чему инициативу должна взять Украинская Центральная Рада.
3) украинский съезд, признавая право всех наций на политическое самоопредилення, считает: а) границы между государствами должны быть установлены в соответствии с волей пограничной людности б) что для обеспечения того необходимо, чтобы были допущены на мирную конференцию, кроме представителей воюющих государств, и представители народов, на территории которых происходит война, в том и Украины ".

Хотя Михаил Грушевский позже критически оценивал уровень произнесенных рефератов и их обсуждение, все же академическая форма проведения национального съезда оказалась весьма продуктивной, несмотря на условия, при которых происходила Украинская революция. Такая форма, с одной стороны, помогала эффективно обогащать освободительное движение новейшими теоретическими достижениями, очерчивать линию борьбы, а с другой - сразу испытала на широком общем, насколько правильно выбрана курс революции. Съезд убедительно продемонстрировал, что автономно-федералистские ориентации господствовали в украинской среде практически безраздельно. Немногочисленные сторонники самостийницких взглядов имели все основания для серьезных разочарований. [9]

В тот же день были заслушаны приветствия, с которыми выступили представители различных организаций и регионов не только Украины, но и других народов - российского, польского, еврейского, эстонского. О сущности и характере некоторых поздравлений сообщил секретарь съезда.

Газеты торжественно описывали второй день сборов, как "день незабываемо величественного братания представителей почти всех народов России", в котором "отразился настроение всех негосударственных народов, стремящихся получить волю". [10]


3.3. Третий день (8 апреля 1917 года)

Последний день работы съезда был посвящен проведению выборов в Центральной Рады. Михаил Грушевский дважды (7-го и 8-го апреля) докладывал о принципах выборов, нормы представительства, которые после обсуждения были утверждены. Сначала тайным голосованием, по настоянию Грушевского, избирался Председатель Центральной Рады, затем - открыто - два его заместителя и, наконец - депутаты Рады.

3.3.1. Выборы

Выборы Председателя УЦР начались с оваций: "Имеем голову", "Отец Грушевский наш голова". [7] Однако, по настоянию Михаила Грушевского, формальности были соблюдены: Председателем УЦР он был избран практически единогласно (за - 588 голосов, 5 голосов было отдано за каждого из претендентов, выдвигавшихся съездом и также баллотировались на эту высокую должность). [11] Заместителями Председателя были избран Владимира Винниченко и Сергея Ефремова. [12]

В состав Центрального Совета Конгресс избрал 115 депутатов: [13]

- От просветительских и других организаций города Киева - 13;
- От киевских военных организаций - 8;
- От кооперативных организаций, Крестьянского союза, учительства и студенчества - по 5;
- От Украинского женского союза - 1;
- От Союза украинских автономистов-федералистов - 5;
- От УСДРП - 4;
- От УПСР и УРДП - по 3;
- От самостийников - 1;
- От большинства губернских городов - по 3;
- От губерний (кроме центров) - по 4 депутата;

Получили представительство в Центральной Раде и украинской Кубани, Бессарабии, Петрограда, Москвы, Ростова, Саратова. Всего восемь украинских губерний и крупные города получили 60 мест в Совете, то есть больше половины. [13]

Естественно, что в составе Центральной Рады высокой оказалась удельный вес активных участников освободительного движения ( Иван Стешенко, Людмила Старицкая-Черняховская, Андрій Яковлів, Дмитро Дорошенко, В'ячеслав Прокопович, Євген Чикаленко, Федор Матушевский, Андрей Никовский, Олександр Шульгин, Олександр Степаненко, Микола Стасюк, Михайло Ткаченко, Валентин Садовський, Микола Міхновський та ін.). Водночас чимало депутатських мандатів отримала й перспективна молодь, яка не забарилася вийти на арену активної політичної діяльності (Павло Христюк, Микола Шраг, Михайло Єреміїв, Левко Чикаленко, Микола Любинський, Микола Левитський, Віктор Павелко, С. Колос).


3.3.2. Формування Малої Ради

На перших же організаційних зборах 8 квітня 1917 року Михайло Грушевський запропонував обрати Виконавчий Комітет під назвою Комітет Центральної Української Ради (пізніше дістав назву Малої Ради) у складі 20 чоловік. Головою Комітету було обрано Грушевського, його заступниками - Винниченка та Єфремова, товаришем Голови - Ф. Крижанівського, скарбником - В. Коваля, секретарями - В. Бойка та С. Веселовського.

Було також прийнято рішення об'єднати агітаційну та інформаційну комісії в організаційну, а її голову - Дмитра Антоновича - запросити до Комітету товаришем Голови.

Після 8 квітня до складу Центральної Ради були додатково включені:

1) А. Вовченко (солдат залізничного батальйону);
2) Г. М. Дежур-Журов (Таврія);
3) П. Ф. Погорілко (від харківського духовенства);
4) В. Чеховський;
5) Чернота (від Одеси).

Таким чином, відразу ж після з'їзду склад Центральної Ради почав збільшуватися, що згодом стало правилом.


3.3.3. Решение

На завершення третього дня роботи національний з'їзд ухвалив такі рішення: [14]

"1) Український національний з'їзд протестує проти претензій на землі непольські, заявлені тимчасовою Польською Державною Радою в декларації на заклик Тимчасового уряду Російського до з'єднання польського народу з вільною російською державою. Народ український не потерпить ніяких намагань до захоплення прав на територію України, политу його потом і кров'ю.
2) Український національний з'їзд, вислухавши заяви і конкретні пропозиції українських делегатів армії і флоту, доручає Центральній Раді ті конкретні домагання подати Тимчасовому уряду.
3) Український національний з'їзд ухвалив послати привітання українцям на фронт.
4) Український національний з'їзд доручає Центральній Раді взяти, якомога скоріше, ініціативу союзу тих народів Росії, які домагаються, як і українці, національно-територіальної автономії на демократичних підставах в Федеративній Російській Республіці.
5) Український національний з'їзд ухвалює доручити Центральній Раді організувати з своїх депутатів і представників національних меншин комітет для вироблення проекту автономного статуту України. Цей статут має бути запропонований для затвердження конгресові України, організованому так, щоб він висловлював волю людности всеї території України. Санкція автономного устрою України визнається, згідно з резолюцією попередніх днів, за Установчими зборами.
6) Український національний з'їзд, вислухавши передані йому зі зборів Селянської спілки резолюції щодо заборони, продажу й закладу землі і лісів, а також довгострокової оренди скарбів підземних (вугілля, руди та инших), постановляє передати їх Центральній Раді для відповідної заяви Тимчасовому урядові"

4. Значення Всеукраїнського конгресу

Безперечно, Всеукраїнський національний конгрес виконав завдання, що покладалися на нього історичним моментом. После української маніфестації 19 березня 1917 року він став важливим кроком у розвитку Української революції, продемонстрував перед Тимчасовим урядом серйозність і невідкладність українських національних домагань, а українство після з'їзду досягло якісно нового рівня національної консолідації.

Конгрес засвідчив прагнення лідерів Центральної Ради забезпечити легітимність керівного органу українського руху, став першим реальним кроком творення української держави. Він відіграв важливу роль у справі піднесення авторитету Центральної Ради, перетворення її у верховний орган, центр українського політичного життя та національного визвольного руху, що виходив на якісно нові рубежі. За висловом Володимира Винниченка, після Конгресу Українська Центральна Рада стала "дійсно представницьким, законним (за законами революційного часу) органом усієї української демократії".

Також цей форум вказав на необхідність поглиблення і поширення організаторської роботи серед мас, створення на місцях розгалуженої мережі комітетів і організацій національно-державницької орієнтації як опори Центральної Ради, запоруки подальшого розвитку Української революції.

Всеукраїнським національним конгресом закінчився процес формування Центральної Ради і розпочався другий період її діяльності - боротьби за автономію України. [15]


5. Памяти

Пам'ятна дошка, встановлена на стіні Національної філармонії у Києві

В 2007 році українська патріотична громадськість відзначила 90-річчя Всеукраїнського національного конгресу. У своєму зверненні з нагоди ювілею Президент Украины Віктор Ющенко наголосив:

"Сьогодні з особливою шаною ми відзначаємо 90-ту річницю проведення у Києві Українського національного конгресу - події, яка стала провісником Української революції 1917-1921 років. ?
Із формуванням Української Центральної ради конгрес відновив на нашій землі традицію демократичного правління у руслі загальноєвропейського життя і цивілізаційного вибору. Рішення форуму стали внеском у творення єдиної національної ідеї, завдяки якій ми витримали усі випробування і катаклізми минулого століття і утвердили сучасну Україну" [16]

Також, 20 серпня 2007 року, на виконання указу Президента України, міський голова Києва Леонід Черновецький підписав розпорядження про встановлення на фасаді Національної філармонії України меморіальної дошки, присвяченої 90-ій річниці проведення Конгресу, з таким тестом:

"У цьому будинку 19-21 квітня 1917 року відбувся Український національний конгрес, який ознаменував початок Української революції 1917-1921 років" [17] [18]

6. Примітки та посилання

  1. Солдатенко В. Ф. Украинская революция. Исторический очерк: Монография. - М.: Просвещение, 1999. - С. 145
  2. Солдатенко В. Ф. Украинская революция. Исторический очерк: Монография. - М.: Просвещение, 1999. - С. 145-146
  3. Нова Рада. 1917. 28 марта
  4. Грушевський М. Спомини // К., 1989. - С. 144
  5. Грушевський М. Спомини // К., 1989. - С. 121
  6. Хміль І.В. На шляху відродження української державності (Український національний конгрес-з'їзд 6-8 квітня 1917 року) - К., 1989. - С. 32, 34
  7. а б Киев. Историческая энциклопедия. 1917-2000 гг
  8. а б Вісті з Української Центральної Ради. 1917. № 3. Апрель
  9. Солдатенко В. Ф. Украинская революция. Исторический очерк: Монография. - М.: Просвещение, 1999. - С. 150
  10. Нова Рада. 1917. 8 апреля
  11. Цю подію він згодом назвав "моїм тріумфальним днем - найбільшої почесті, котрої я коли-небудь зазнав у житті".
  12. Солдатенко В. Ф. Украинская революция. Исторический очерк: Монография. - М.: Просвещение, 1999. - С. 151
  13. а б Хміль І.В. На шляху відродження української державності (Український національний конгрес-з'їзд 6-8 квітня 1917 року) - К., 1989. - С. 47-50
  14. Хміль І.В. На шляху відродження української державності (Український національний конгрес-з'їзд 6-8 квітня 1917 року) - К., 1989. - С. 44
  15. Солдатенко В. Ф. Украинская революция. Исторический очерк: Монография. - М.: Просвещение, 1999. - С. 155
  16. Звернення Президента України Віктора Ющенка з нагоди 90-річчя проведення Українського національного конгресу
  17. Украинскому национальному конгрессу в Киеве установят мемориальную доску
  18. Офіційний веб-портал Київської міської влади

7. Источники информации

п ? в ? р Украинская Народная Республика
Устройство
Дипломатия
Армия
Персоналии
Власть
Оппозиция
События
Українська маніфестація ? Всеукраїнський національний конгрес ? Всеукраїнські військові з'їзди ? Выступление полуботковцев ? Временная инструкция Временного Правительства ? Съезд порабощенных народов ? Октябрьские события ? Украинский-большевистская война 1917-1921 ? Январское восстание ? Бой под Крутами ? Литкивський бой ? Взятие Киева большевиками ? Брестский мир ? Крымская операция ? Введение немецкой армии в Киев ? Гетманский переворот ? Директория УНР ? Антигетманское восстание ? Акт Соединения ? Повторное взятие Киева большевиками ? Куреневский мятеж ? Киевская катастрофа ? Треугольник смерти ? Первый зимний поход ? Второй зимний поход ? Холодноярская Республика
Директория
Президенты
Земли
Skifska pecktoral copy.png Древность
(- 300 по Р.Х)
Доисторическая Украина ? Палеолит ? Мезолит ? Неолит ? Трипольская культура ? Киммерийцы ? Скифы ? Сарматы ? Античные города Северного Причерноморья
Alex K Kievan Rus .. svg Раннее Средневековье
(300-1240)
Готы ? Анти ? Гунны ? Венеды ? Восточные славяне ? Хазарский каганат ? Киевская Русь ? Половцы ? Княжество Феодоро ? Херсонес
Alex K Halych-Volynia.svg Позднее Средневековье
(1240-1569)
Галицко-Волынское княжество ? Киевское княжество ? Великое княжество Литовское ? Королевство Польское ? Золотая Орда ? Крымское ханство
Herb Viyska Zaporozkogo (Alex K). Svg Казачество
(1569 - 1775)
Запорожская Сечь ? Речь Посполитая ? Хмельницкая ? Гетманщина ? Колиивщина
Alex K Kyiv Michael.svg Новое время
(1775 - 1917)
Российская империя : Малороссия ? Слобожанщина ? Новороссия ? Кубань Османская Империя : Чертомлыкская Сечь ? Олешковская Сечь ? Задунайская Сечь Австро-Венгрия : Галичина ? Буковина ? Закарпатье
Coat of Arms of UNR.svg Новейшее время
(1917 - 1991)
Революция : УНР ? Украинская Государство ? ЗУНР ? Кубанская Народная Республика ? Зеленая Украина ? КНР
СССР : УССР ? Голодомор ? Карпатская Украина ? УПА ? Революция на граните
Lesser Coat of Arms of Ukraine.svg Современность
(После 1991)
Независимая Украина ? Оранжевая революция
п ? в ? р
Выбранная статья