Государственный комитет архивов Украины

Государственный комитет архивов Украины (сокращенно Госкомархив Украины) - специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Образован в соответствии с Указом Президента Украины от 15 декабря 1999 № 1573 "Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти". Есть правопреемником Главного архивного управления Украины.

Положение о Государственном комитете архивов утверждено Указом Президента Украины от 22 марта 2000 № 486/2000.

В 2010 году Указом Президента Украины Государственный комитет архивов Украины был реорганизован в Государственную архивную службу Украины. [1]


1. Деятельность

Госкомархив Украины вносит в Кабинета Министров Украины предложения относительно формирования государственной политики в сфере архивного дела и делопроизводства и обеспечивает ее реализацию; управляет архивным делом и делопроизводством, разрабатывает государственные программы развития архивного дела и делопроизводства и обеспечивает их выполнение, осуществляет межотраслевую координацию, функциональное регулирование, а также нормативно-методическое обеспечение архивного дела и делопроизводства и контроль за их состоянием.

К приоритетным задачам в деятельности Госкомархива относятся:

  • реформирования архивного дела на основах законодательства о Национальном архивном фонде;
  • разработка предложений по совершенствованию Закона Украины "О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях", других законодательных актов;
  • формирования Национального архивного фонда, в частности пополнения его документами культурного наследия Украины, хранящихся за рубежом;
  • обеспечение надлежащих условий хранения Национального архивного фонда;
  • усиление влияния государства на негосударственный сектор документотворення для обеспечения сохранности социально значимых документов;
  • системная информатизация архивного дела;
  • организация широкого использования архивной информации для удовлетворения научных, социальных, культурных и других потребностей граждан, общества, государства;
  • организация и координация научных исследований в области архивоведения, документоведения и археографии, совершенствования нормативно-методической базы деятельности архивных учреждений;
  • обеспечение правовой и социальной защиты работников государственных архивных учреждений;
  • осуществление международного сотрудничества в области архивного дела.

Сеть архивных учреждений, подчиненных Госкомархива Украины, включает 680 учреждений. Среди них - 9 центральных государственных архивов Украины :

  • Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины (ЦДАВО Украина)
  • Центральный государственный архив общественных объединений Украины (ЦГАОО Украины);
  • Центральный государственный исторический архив Украины, г. Киев (ЦДИАК Украина)
  • Центральный государственный исторический архив Украины, г. Львов (ЦГИАЛ Украина)
  • Центральный государственный кинофотофоноархив Украины им. Г. С. Пшеничного (ЦГКФФА Украина)
  • Центральный государственный научно-технический архив Украины (ЦГНТА Украина)
  • Центральный государственный архив-музей литературы и искусства Украины (ЦГАМЛИ Украина)
  • Центральный государственный архив зарубежной украиники (ЦДАЗУ)
  • Центральный государственный электронный архив Украины, г. Киев (ЦДЕА Украина)
  • Украинский научно-исследовательский институт архивного дела и документоведения;
  • Научно-справочная библиотека центральных государственных архивов Украины
  • Государственный центр хранения документов НАФ;
  • Дирекция по эксплуатации комплекса сооружений центральных государственных архивов;
  • Централизованная бухгалтерия;
  • Государственный архив в Автономной Республике Крым;
  • 24 государственных архивов областей;
  • государственные архивы городов Киева и Севастополя;
  • 487 архивных отделов райгосадминистраций;
  • 153 архивных отделов городских советов.

Общая численность работников этих архивных учреждений - свыше 3000 человек.

В архивных учреждениях системы Госкомархива Украины сосредоточенно свыше 58 млн. единиц хранения разных видов документов Национального архивного фонда.

Госкомархива Украины в организационно-методическом отношении подчинены архивные учреждения других министерств и ведомств с правом постоянного хранения документов - отраслевые архивы Службы безопасности, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Государственного картографо-геодезического фонда и др..; архивные учреждения Национальной академии наук Украины.

С 1956 Госкомархив Украины является членом Международного совета архивов - неправительственной международной профессиональной организации, действующей под эгидой ЮНЕСКО.

Указом Президента Украины от 30 октября 1998 № 1200 установлен профессиональный праздник - День работников архивных учреждений, который отмечается 24 декабря.


2. История

Первый государственный орган управления архивным делом в Украине был создан в эпоху Центральной Рады. Им стал Библиотечно-архивный отдел Департамента искусств Генерального секретарства дел образовательных (с 9 января 1918 - Народного министерства образования УНР), в течение декабря 1917 - апреля 1918 возглавляемый профессором О. С. Грушевским. Наряду с чисто практической деятельностью - "спасением архивного наследия" в сложных условиях украинской революции, отдел разрабатывал основные направления будущей архивной реформы: создание Национального архива, расширение доступа к архивной информации, широкая издательская программа, основания археографической комиссии, возвращения украинских документов из российских архивов.

Организован в апреле 1918 архивно-книжно-библиотечный отдел Главного управления по делам искусств и национальной культуры Министерства народного образования Украинского Государства, которое возглавлял В. Л. Модзалевский (апрель 1918 - январь 1919), сосредоточил усилия на совершенствовании принципов и практическом осуществлении архивного реформы. Определяющими принципами ее были: законодательное закрепление государственной собственности на архивные документы, централизация архивного дела, создание Национального архива украинского государства с подчиненными ему архивами и архивными комиссиями на местах, основания профессиональных учебных заведений. Готовя реформу, отдел сотрудничал в деле создания Национального архива Археологическим институтом, который призван обеспечить архивные учреждения Украины квалифицированными кадрами, и Археографической комиссией при нем.

Во второй половине 1919 деятельность архивных учреждений направляла Архивная комиссия Министерства народного образования Директории УНР под руководством профессора П. В. Клименко. Комиссией был издан первый выпуск "архивно-музейного" журнала "Украинская старина" (Каменец-Подольский, 1919).

Первым советским государственным органом управления архивным делом стала созданная в январе 1919 г. в Харькове Архивно-библиотечная секция (руководитель А. Барвинский), действовавшей в составе Всеукраинского комитета охраны памятников искусства и старины (ВУКОПМИС). На секцию возлагались задачи организации и централизации архивного дела, учет и рациональное распределение документов между архивами; сбор сведений о документах украинского происхождения в зарубежных архивах, осуществление контроля за отбором документов на постоянное хранение; популяризация архивного дела, подготовка кадров. Секция делилась на четыре подотдела: архивоведения (теории архивного дела) контрольно-экспертный (по отбору документов для хранения и утилизации); административно-технический; архивного фонда. После того как работу секции перенесены в Киев, ее возглавил В.Л. Модзалевский (апрель - июнь 1919). Положительные результаты дало основания Украинского главного архива (июнь - июль 1919) и сосредоточение в нем фондов ликвидированных киевских учреждений.

В июле 1919 было создано Главное управление архивным делом, подчинено внешкольном отделу Наркомпроса УССР.

Для надлежащего профессионального решения вопросов исторической ценности отдельных архивов и архивных документов, планомерного использования и обеспечения сохранности с февраля 1920 по август 1921 при Всеукрревкомом действовала Особая архивная комиссия (с марта 1920 - Особое Всеукраинская архивная комиссия - ОВАК), которая сеть местных органов .

В сентябре 1921 на базе Архивного отдела ВУКОПМИС было создано Главное архивное управление при Народном комиссариате просвещения УССР (заведующий М.О.Скрипник). Основная задача Главархив и его местных органов состояла в учете, благоустройстве и охране документов; выделении тех из них, которые не подлежали хранению, с последующей передачей их на государственные бумажные фабрики, предоставлении учреждениям и частным лицам справок. В январе - июле 1922 г. было организовано местные архивные учреждения - губернские архивные управления (губархы).

Вехой в архивном строительстве стало создание в январе 1923 Центрального архивного управления (Укрцентрархиву), подчиненного Всеукраинском Центральному Исполнительному Комитету. На протяжении января 1923 - октября 1931 его возглавляли С. М. Тетин, М.А.Рубач (Рубанович), С. С. Семко-Козачук. Основні завдання Укрцентрархіву полягали в загальному керівництві архівною справою і організацією архівної частини поточного діловодства в установах УСРР, концентрації архівних документів у підпорядкованих йому установах, їх науковій класифікації. Укрцентрархів мав два відділи: архівознавства і секретаріат. Йому підпорядковувалися центральні історичні архіви в Харкові і Києві, Центральний архів революції в Харкові, від 1924 р. - Київський центральний архів давніх актів. На місцях при губархах створювалися губернські історичні архіви (губістархи).

Зміни в адміністративно-територіальному поділі України зумовили перебудову мережі архівних установ. У листопаді 1925 ВУЦВК і РНК УСРР затвердило нове положення про Центральне архівне управління УСРР, його установи й місцеві органи, згідно з яким ліквідовувалися 9 губернських і утворювалися 40 окружних архівних управлінь, а також Головне архівне управління Молдавської АСРР.

Нові зміни відбулися 1928, коли для концентрації документів колишніх губернських установ було створено 5 крайових (міжокружних) історичних архівів у Харкові, Полтаві, Чернігові, Дніпропетровську та Одесі. Центральне архівне управління УСРР відтоді складалося з двох відділів: адміністративно-організаційного і архівознавства.

1925 засновано друкований орган Укрцентрархіву - журнал "Архівна справа" (1925 - 1930), перейменований згодом на "Радянський архів" (1931 - 1932), а потім - "Архів Радянської України" (1932. 1933). Одночасно виходив "Бюлетень Укрцентрархіву" (1925 - 1931).

1932 в связи с ликвидацией округ и образованием областей было проведено новую реорганизацию сети архивных учреждений: создано семь областных архивных управлений, которые руководили деятельностью семи областных исторических архивов и государственных исторических архивов в городах областного подчинения. Низовая сеть архивных учреждений состояла из областных и районных архивов. В Харькове действовали Всеукраинский центральный государственный архив, Центральный исторический архив, Центральный архив труда (хранил документы общественных и профсоюзных организаций), Центральный архив революции, Центральный архив кооперации, Всеукраинский центральный фотокиноархив, в Киеве - Всеукраинский военно-исторический архив.

В апреле 1938 постановлением союзного правительства управления архивами и сеть архивных учреждений были переданы Народному комиссариату внутренних дел СССР, архивные учреждения союзных республик подчинены Главному архивному управлению НКВД СССР. В марте 1939 г. архивные учреждения Украины перешли в ведение НКВД УССР, затем в марте 1940 г. Центральное архивное управление СССР был реорганизован в архивный отдел НКВД УССР, а областные архивные управления - в архивные отделы УНКВД. Государственный орган управления архивным делом возглавляли А. И. Громицький, С. С. Сенчило, Ф. И. Бражник.

В июне 1941 архивный отдел НКВД УССР реорганизован в Архивное управление НКВД УССР, а в октябре 1941 - в Управление государственными архивами НКВД УССР. В течение 1941-1943 Управление находилось в эвакуации в г. Златоусте и имело такую ​​структуру: секретариат; отделы - организационно-инспекторский, научно-методический, комплектования, использования, научно-издательский, кадров, финансовый, админстративних-хозяйственный.

С 1944 сеть архивных учреждений состояла из Центрального государственного архива Октябрьской революции, Центрального государственного исторического архива, Центрального государственного архива фонофотокинодокументив и их трех филиалов, 24 областных архивов с 8 филиалами, а также городских и районных архивов.

В течение 1947-1960 государственным органом управления архивным делом было Управление государственными архивами Министерства внутренних дел СССР; в 1960 - 1974 гг - Архивное управление при Совете Министров УССР. Долгое время (1948 - 1969) его возглавлял опытный организатор архивного дела, известный архивист С. Д. Пилькевич (1897 - 1975). Задача Архивного управления заключались в обеспечении сохранности документов Государственного архивного фонда (ДАФ СССР), разработке основных вопросов организации, теории и практики архивного дела; выявлении и использовании архивной информации; изучении, обобщении и распространении передового опыта отечественных и зарубежных архивных учреждений. В 1945 - 1962 рр. структура Управления включала секретариат и восемь отделов - организационно-инспекторский, научно-методический, комплектования ДАФ СССР, использование документальных материалов, научно-издательский, кадров, финансовый, административно-хозяйственный. После произведенных в 1963 г. изменений она выглядела так: секретариат, семь отделов - организационно-методический, ведомственных архивов и организации делопроизводства, комплектования, учета и экспертизы, научного использования и информации, научно-издательский, кадров, бухгалтерия, административно-хозяйственный.

С 1947 начато издание "Научно-информационного бюллетеня Архивного управления МВД УССР" (с 1965 г. - "Архивы Украины"). 1963 в Архивном управлении организовано коллегию - совещательный орган для рассмотрения важнейших вопросов жизнедеятельности области.

В 1966 создан Центральный государственный архив-музей литературы и искусства УССР, в 1969 г. - Центральный государственный архив научно-технической документации УССР. 1970 Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства (ныне - Центральный государственный архив высших органов власти и управления Украины) перемещено из Харькова в Киев.

Как член Международного совета архивов (с 1956 г.) Архивное управление при Совете Министров Украины активно участвует в работе международных конгрессов архивов, "Круглого стола архивов". В апреле 1974 г. постановлением Совета Министров СССР Архивное управление преобразовано в Главное архивное управление при Совете Министров УССР.

За 1970-1980-х Главархив возглавлял кандидат исторических наук, заслуженный работник культуры Украины А. Г. Митюков. Окончательно выкристаллизовалась нынешняя структура центрального органа управления архивным делом и сеть архивных учреждений Украины. Этот период вошел в историю как застойный, однако в области архивного строительства он сказался многими важными сдвигами. Были улучшены условия хранения Государственного архивного фонда, технического оснащения архивов созданы лаборатории и группы для ремонта, реставрации и микрофильмирования документов, усовершенствована научно-справочный аппарат о составе и содержании архивных фондов, расширен использования архивной информации, укреплены международные связи Главархива.

С получением Украиной независимости изменилось и название Главархива и его организационно-правовой статус: в 1992-1999 - это Главное архивное управление при Кабинете Министров Украины, в марте - декабре 1999 - Главное архивное управление Украины, с декабря 1999 г. - Государственный комитет архивов Украины . В 1988 по 1996 гг Главархив возглавлял заслуженный работник культуры Украины Б. В. Иваненко. В 1996-1998 эту должность занимала Н. В. Киструська. С 1998 начальник Главархива, с января 2000 - Председатель Государственного комитета архивов Украины - доктор исторических наук, профессор, академик Украинской академии исторических наук Г. Я. Пирог. В октябре 2002 комитет возглавил доктор исторических наук, профессор Г.В.Боряк. С сентября 2006 Председателем Госкомархива предназначена О.П.Гинзбург. В 2008-2009 - комитет возглавлял А. Удод. 21 января 2009 А. П. Гинзбург была восстановлена ​​в должности Председателя Государственного комитета архивов Украины (распоряжение КМУ от 21 января 2009 г. № 28-р).

В этот период осуществлены важные мероприятия по реформированию архивного дела, ее демократизации и деполитизации, создания ее современной правовой базы, формирование на этой основе Национального архивного фонда, расширение доступа к архивным документам, развертывания научных исследований в области архивоведения и документоведения, организации деятельности архивных учреждений на новых принципах хозяйствования, дальнейшего развития их системы и сети. С 1991 г. научно-Новости "Архивы Украины" преобразован в научно-практический журнал.


2.1. Хронология

  • Библиотечно-архивный отдел Департамента искусств Генерального секретарство дел образовательных (сентябрь 1917 - январь 1918)
  • Библиотечно-архивный отдел Народного министерства образования УНР (январь 1918 - апрель 1918)
  • Архивно-библиотечный отдел Главного управления по делам искусств и национальной культуры Министерства народного образования (апрель 1918 - февраль 1919)
  • Архивно-библиотечная секция Всеукраинского комитета охраны памятников искусства и старины (февраль-июль 1919)
  • Главное архивное управление Внешкольного отдела Народного комиссариата просвещения УССР (июль 1919-1920)
  • Архивная секция Всеукраинского комитета охраны памятников искусства и старины (1920-1921)
  • Главное архивное управление при Народном комиссариате просвещения (Главархив УССР) (1921-1923)
  • Центральное архивное управление при Всеукраинском исполнительном комитете (Укрцентрархив) (1923-1938)
  • Архивное управление Народного комиссариата внутренних дел УССР (1938-1940)
  • Архивный отдел Народного комиссариата внутренних дел (июнь 1941)
  • Управление государственными архивами Народного комиссариата внутренних дел УССР (1947-1960)
  • Архивное управление при Совете Министров СССР (1960-1974)
  • Главное архивное управление при Совете Министров УССР (1974-1991)
  • Главное архивное управление при Кабинете Министров Украины (1992-1999)
  • Главное архивное управление Украины (март-декабрь 1999)
  • Государственный комитет архивов Украины (декабрь 1999)

Примечания