Конституция Автономной Республики Крым

Конституция Автономной Республики Крым - нормативно-правовой акт, который определяет статус полномочия Автономной Республики Крым и действует в соответствии с Конституции Украины.

Конституция принята на второй сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым 21 октября 1998 года; действует от 12 января 1999 года. Руководствуясь интересами крымчан, Верховная Рада АРК, согласно Конституции Украины, Закона Украины от 10 февраля 1998 года "О Верховной Раде Автономной Республики Крым", приняла настоящую Конституцию Автономной Республики Крым. Верховная Рада Украины предоставила силу Конституции АРК, приняв Закон Украины "Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым" от 23 декабря того же года, согласно Конституции Украины. [1]


1. История

Закон Украины
"Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым"

С принятием Закона Украины "О восстановлении Крымской АССР" в феврале 1991 года, Крымской области предоставлен статус автономии : тогдашнее крымское руководство, используя пробелы в законодательстве и слабость государственной власти Украина, взялось за строительство своей модели устройства Крыма. Верховная Рада Крыма приняла декларацию "О государственной самостоятельности Республики Крым", [2] а 6 мая 1992 года Конституцию Республики Крым. Хотя эти документы и противоречили тогдашнему законодательству Украины, они упразднены Верховной Радой Украины только 17 марта 1995 - после затяжных конфликтов на полуострове. Впоследствии Президент Украины подписал ряд указов, которые определяли статус органов власти АРК. Конституция Крыма от 4 апреля 1996 года вновь провозгласила Верховную Раду АРК законодательным органом и определила порядок выборов депутатов в нее. Поскольку эти нормы противоречили новой Конституции Украины 1996 года, возникла необходимость определения статуса АРК; задача эта была решена принятием и утверждением ныне действующей Конституции АРК от 23 декабря 1998.


2. Структура

Конституция Автономной Республики Крым относится к кодифицированным конституционных актов. Это единый нормативно-правовой акт, состоящий из преамбулы и пяти разделов, обозначенных римскими цифрами. Разделы включают 48 статьи, а сама конституция разбита на девять глав. Разделы I и III содержат 4 и 3 главы соответственно. Статьи состоят из пунктов, обозначенных арабскими цифрами, отдельные пункты содержат подпункты, которые обозначаются арабскими цифрами, отделенные скобками.

Раздел I. Общие положения

  • Глава 1. Конституционные основы статуса и полномочий Автономной Республики Крым, принципы и гарантии Автономной Республики Крым (статьи 1-6).
  • Глава 2. Территория, символы и столица Автономной Республики Крым (статьи 7-8).
  • Глава 3. Обеспечение прав и свобод граждан Украины, прав национальностей в Автономной Республике Крым (статьи 9-15).
  • Глава 4. Обеспечение безопасных и здоровых условий жизни населения, охрана окружающей среды (статьи 16-17).

Раздел II. Полномочия Автономной Республики Крым

  • Глава 5. Основные полномочия Автономной Республики Крым (статьи 18-20).

Раздел III. Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, Правосудие и Прокуратура в Автономной Республики Крым

  • Глава 6. Верховная Рада Автономной Республики Крым (статьи 21-34).
  • Глава 7. Совет министров Автономной Республики Крым (статьи 35-38).
  • Глава 8. Правосудие и органы прокуратуры в Автономной Республике Крым (статьи 39-41).

Раздел IV. Местное самоуправление в Автономной Республике Крым

  • Глава 9. Осуществление местного самоуправления в Автономной Республике Крым (статьи 42-47).

Раздел V. Гарантии статуса и полномочий Автономной Республики Крым (статья 48)


3. Содержание

Конституция Автономной Республики Крым

Преамбула Конституции Автономной Республики Крым относится к очень коротким. В ней отмечается, только когда и кем была принята конституция и ссылки на документы, которыми предусмотрен данный нормативно-правовой акт.


3.1. Раздел I.

Первый раздел Конституции Крыма состоит из четырех глав и содержит нормы, определяющие статус, правовые основы, гарантии и принципы Автономной Республики Крым, Верховной Рады АРК и Совета министров. Нормы, по реализации и обеспечения прав, свобод и интересов граждан фактически дублируются нормам второго раздела Конституции Украины. Важно то, что в случае ходатайства участника производства по делу судопроизводства, нотариального производства, производства по делам о административных правонарушениях, юридической помощи может быть использована русский язык, как язык большинства населения Автономной Республики Крым. Нормами этого раздела также определяются территория, символы, столица АРК, охрана окружающей среды в республике и другие вопросы.


3.2. Раздел II.

Раздел II "Полномочия Автономной Республики Крым" Конституции АРК определяет полномочия, подлежащих ведению республики: принятие Конституции АРК, решение вопросов административно-территориального устройства, нормативное регулирование и осуществление организационно-распорядительных полномочий в различных сферах народного хозяйства, формирования и исполнения бюджета АРК, определение статуса местностей как курортов, осуществление иных полномочий, предусмотренных Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым и законами Украины. Вторым разделом также предусмотрено Постоянное представительство автономии в столице Украины г. Киеве, а также представительства в других регионах, для экономического, социального, культурного и др.. сотрудничества. Важно то, что Автономной Республики Крым - единственный регион Украины, который имеет право на обращение в Конституционный Суд Украины (через Верховную Раду АРК).


3.3. Раздел III.

Третий раздел Конституции АРК - "Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, Правосудие и Прокуратура Автономной Республики Крым" - самый большой из всех разделов. В шестой главе он определяет понятие республиканского парламента, порядок его формирования и деятельности, структуру и полномочия Верховной Рады АРК и его депутатов (Верховная Рада АРК не является законодательным органом, а лишь представительным [3]), порядок принятия Конституции АРК, нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым. Эта глава также отмечает, что нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам ведения Автономной Республики Крым должны соответствовать Конституции Украины, законам Украины.

Седьмая глава - "Совет министров Автономной Республики Крым" - включает нормы, определяющие порядок формирования, структуру, функции и полномочия Совета министров АРК, а также назначение на должности и освобождение от должностей Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, его заместителей, министров, председателей республиканских комитетов Автономной Республики Крым.

Восьмая глава соответствует VII и VIII разделам Конституции Украины, но отмечает о применении в республиканском судопроизводстве Конституции АРК, нормативно-правовых актов Верховной Рады и Совета министров АРК в случаях, предусмотренных законодательством Украины. Также отмечается, что Верховная Рада АРК имеет право заслушивать информацию прокурора Автономной Республики Крым и поднимать вопрос о его отставке с должности перед Генеральным прокурором Украины. [4]


3.4. Раздел IV.

Важно четвертый раздел Конституции АРК о "Местное самоуправление в Автономной Республике Крым". Раздел составлен в соответствии с Конституцией и законами Украины в сфере местного самоуправления. Местное самоуправление в Автономной Республике Крым может осуществляться исключительно в соответствии с Конституцией Украины, Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" и законов Украины с определенными особенностями, [5] что предусмотренные Конституцией Автономной Республики Крым. Также в разделе указан порядок взаимодействия органов власти, учреждений, организаций Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления. [6]


3.5. Раздел V.

Последний пятый раздел конституции закрепил статус и полномочия Автономной Республики Крым которые гарантируются государством Украина и обеспечиваются демократическими институтами общества, деятельностью органов государственной власти и другими органами.

4. Внесение изменений и дополнений

Конституция Автономной Республики Крым относится к числу жестких конституций, т.е. в которых трудно внести поправки. Хотя Конституция АРК может быть изменена исключительно Верховной Радой Автономной Республики Крым [7] (большинством голосов), [8] любые изменения (дополнения) должны быть утверждены Верховной Радой Украины. [8]

Вопрос об ограничении статуса и полномочий Автономной Республики Крым, Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, определенных Конституцией Украины, законами Украины Верховная Рада Автономной Республики Крым принимает на основании решения консультативного республиканского (местного) референдума. [9] Принятие решения о проведении республиканского (местного) референдума принадлежит к компетенции Верховной Рады АРК. [10]

Изменения и дополнения в Конституцию Автономной Республики Крым вступают в силу со дня их опубликования.


5. Охрана Конституции АРК

Конституция стоит на защите полномочий Автономной Республики Крым, Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, прав и свобод человека и гражданина, должностных лиц и служащих является эффективной в условиях его правовой защищенности и гарантированности.

Правовая охрана Конституции Автономной Республики Крым - это совокупность нормативно-и организационно-правовых механизмов защиты конституции, которые также называются гарантиями Конституции АРК. Эти гарантии определены в последней, пятой главе Конституции АРК.

Главным фактором защищенности Конституции АРК является ее жесткость, о чем отмечалось выше, есть конституция сама себя защищает.

К нормативно-правовых гарантий организации и деятельности АРК кроме Конституции АРК относятся Конституция Украины, законы Украины, акты Президента Украины, Верховной Рады Украины, Правительства Украины, а также правовые акты органов АРК: Верховного Совета республики, Совета министров и органов местного самоуправления Автономной Республики Крым.


6. Сноски

  1. Ст. 135 Конституции Украины
  2. "Акт о государственной самостоятельности Республики Крым" / / Ведомости Верховного Совета Крыма. - 1991-1992. - № 5. - С. 243.
  3. Ст. 74 Конституции Украины
  4. Ст. 41, ч. 2 Конституции Автономной Республики Крым
  5. Конституционное право Украины: Учебник. / Под общ. ред. В.Ф. Погорилка. - М.: Мысль; прецидент, 2006. с. 311
  6. Ст. 47 Конституции Автономной Республики Крым
  7. Ст. 48 Конституции Автономной Республики Крым
  8. а б Ст. 27 Конституции Автономной Республики Крым
  9. Ст. 48, ч. 2 Конституции Автономной Республики Крым
  10. Ст. 26 ч. 3 Конституции Автономной Республики Крым

Литература

В Викитеке есть оригиналы текстов на тему:
В Викитеке есть оригиналы текстов на тему:
  • Текст Конституции Автономной Республики Крым на сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым.
  • Конституционное право Украины: Учебник. / Под общ. ред. В.Ф. Погорилка. - М.: Мысль; прецидент, 2006. ISBN 966-00-0595-4
  • Фрицкий А.Ф. Конституционное право Украины: Учебник. - К.: Одиссей Интер, 2004. ISBN 966-667-166-2
  • Теория государства и права: Учебник. / Пер. с рус. Скакун О.Ф. - Харьков: Консум, 2006 ISBN 966-7124-76-2
  • Конституция Украины (с изменениями и доп). - К.: Атика, 2006. ISBN 966-326-154-4
  • Юридическая энциклопедия : В 6-ти томах. Том 1: А - Г; Том 3 К - М. К.: Украинская энциклопедия, 1998, 2001. - 672 с.; 792 с. ISBN 966-7492-00-1
  • Смирнова Е. В. Конституционно-правовой стату Автономной Республики Крым: история и настоящее (1991-2000) Дис ... канд. юр. наук. - Харьков. - 2002. - С. 133.

8. Смотрите также

Конституции Крыма Герб АР Крым
Конституция Автономной Республики Крым ? Конституция Республики Крым ? Конституция Автономной Республики Крым 1996
Крым в темах
История
Crimea Emblem.gif
География
Политическое устройство
Конституция ? Политические партии ? Международные связи ? Политическая система
Экономика
Коммуникации ? Транспорт ? Туризм
Культура
Образование ? Языки ? Религия ? Виноделие
Другое