Надо Знать

добавить знаний



Конституция СССР 1977 года


1977 CPA 4774.jpg

План:


Введение

Конституция СССР 1977 года - основной закон СССР, принят 7 октября 1977 года Верховной Радой СССР вместо Конституции СССР 1936 года. Эта конституция закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6). Вошла в историю как "конституция развитого социализма".

1977 CPA 4774.jpg

1. История

Разработка новой конституции началась еще в 1962 году [1], когда 25 апреля того года Верховный Совет СССР принял решение выработать проект новой Конституции СССР и создала Конституционную комиссию в составе 97 человек. Председателем Конституционной комиссии был назначен Никита Хрущев.

15 июня 1962 года на заседании Конституционной комиссии были обсуждены основные задачи по подготовке проекта новой Конституции и образовано 9 подкомиссий.

В августе 1964 года Конституционная комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР и пояснительной записки к нему [2]. Этот проект состоял из 276 статей. Однако в дальнейшем он подвергся серьезной переработке и в первоначальном виде утвержден не был.

11 декабря 1964 года председателем Конституционной комиссии стал Л. И. Брежнев.

19 декабря 1966 года, согласно постановлению Верховной Рады, в состав Конституционной комиссии вошли 33 новых депутаты вместо выбывших.

Рабочую группу по подготовке проекта Конституции возглавляли: с 1962 года - Л. Ф. Ильичев, с 1968 года - А. Н. Яковлев, с 1973 года - Б. Пономарев.

4 октября - 6 октября 1977 года состоялось слушание Конституции на заседаниях палат Верховного Совета. 7 октября состоялось заключительное совместное заседание палат Верховного Совета СССР, где сначала по разделам, а затем и в целом, Конституция была принята. В тот же день Верховный Совет СССР раздельным голосованием по палатам приняла Декларацию Верховного Совета СССР о принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) СССР, Закон СССР об объявлении дня принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником и Закон СССР о порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР.

8 октября новая Конституция СССР была опубликована во всех газетах страны.


2. Структура Конституции

Принятая в 1977 году конституция содержала 9 разделов, 21 главу и 174 статьи.
Структура Конституции на момент принятия (7 октября 1977 года):

  • Преамбула
  • 1. Основы общественного строя и политики СССР:
Глава 1. Политическая система
Глава 2. Экономическая система
Глава 3. Социальное развитие и культура
Глава 4. Внешняя политика
Глава 5. Защита социалистического Отечества
  • 2. Государство и личность
Глава 6. Гражданство СССР. Равноправие граждан
Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан СССР
  • 3. Национально-государственное устройство СССР:
Глава 8. СССР - союзное государство
Глава 9. Союзная Советская Социалистическая Республика
Глава 10. Автономная Советская Социалистическая Республика
Глава 11. Автономная область и автономный округ
  • Глава 4. Совета народных депутатов и порядок их избрания:
Глава 12. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов
Глава 13. Избирательная система
Глава 14. Народный депутат
  • Глава 5. Высшие органы государственной власти и управления СССР:
Глава 15. Верховный Совет СССР
Глава 16. Совет Министров СССР
  • Глава 6. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках:
Глава 17. Высшие органы государственной власти и управления союзной республики
Глава 18. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики
Глава 19. Местные органы государственной власти и управления
  • Глава 7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор:
Глава 20. Суд и арбитраж
Глава 21. Прокуратура
  • Глава 8. Герб, флаг, гимн и столица СССР
  • Глава 9. Действие конституции СССР и порядок ее изменения

2.1. Преамбула

В преамбуле Конституции в общем виде был оценен исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после Октябрьской революции. Была дана характеристика советского общества как "развитого социалистического общества, как закономерного этапа на пути к коммунизму". Также в преамбуле сказано, что Конституция сохраняет принципы предыдущих Конституций.

Текст преамбулы в Конституции 1977 года примерно в 20 раз больше, чем в Конституции РФ 1993 года. Полный текст конституции можно посмотреть здесь

15 марта 1990 из преамбулы было исключено упоминание о том, что в процессе развития общества выросла "руководящая роль Коммунистической партии - авангарда всего народа", что было связано с легализацией многопартийной системы.


2.2. Политическая система

Первый раздел Конституции закреплял общие принципы социалистического строя и основные черты развитого социалистического общества.

Статья 1 объявляла, что СССР "есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны".

Статья 6 законодательно закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС, которая была ядром политической системы СССР. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций, что было значительным отличием от предыдущих Конституций: в Конституции 1936 года ВКП (б) была "руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных" (ст. 126), а в Конституции 1924 года не упоминалось вовсе.

О возможности существования других партий в Конституции ничего не говорилось; Конституция признавала только право граждан "объединяться в общественные организации" (ст. 51).

В 1990 году были приняты значительные поправки в Конституцию 1977 года, в частности, вводится многопартийная политическая система [3]. Вместе с тем новая редакция статьи 6 хранила память о КПСС, что позволяет характеризовать установлен политический строй как систему с доминирующей партией.


2.3. Экономическая система

В разделе 2, Статья 10 зафиксировала, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, существует в двух формах: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная.

14 марта 1990 статья 10 была изложена в новой редакции, согласно которой основой экономической системы СССР были объявлены собственность советских граждан и государственная собственность.

Статья 16 закрепляла принцип государственного планирования экономики, вместе с тем предусматривала сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, использование хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов.


2.4. Органы власти

В новой Конституции был введен новый Раздел IV - "Совета народных депутатов и порядок их избрания", где была закреплена вся система Советов, увеличен срок полномочий Верховных Советов с 4 до 5 лет, местных Советов - с 2 до 2,5 лет. Впоследствии (в 1988 году) был установлен единый срок для всех Советов - 5 лет.

Закреплялся также уже существующий в прежней Конституции принцип всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом, согласно статье 96, был снижен возраст пассивного избирательного права в Раду до 18 лет, в Верховный Совет СССР - до 21 года (ранее - 23 года).

Раздел V закреплял положение о высшие государственные органы власти - Верховную Раду и Совет министров СССР. В разделе VI были обозначены органы власти союзных и автономных республик, где высшими государственными органами власти были местные Верховные Рады и Совета министров.


2.5. Государственный строй

Раздел III определял национальное и государственное устройство Союза, а также, как и все предыдущие Конституции СССР, закреплял право республик Союза на на свободный выход из состава СССР. Данное положение сыграло заметную роль в распаде СССР в 1991 году.

3. Эволюция конституции

За время действия Конституции поправки в нее вносились 6 раз.

24 июня 1981 года были внесены поправки в статьи 132, согласно которому в состав Президиума Совета Министров СССР могли входить по решению Совета Министров СССР и другие члены Правительства СССР [4].

1 декабря 1988 года были внесены поправки сразу в три раздела, касающиеся избирательной системы и основали Съезд народных депутатов [5].

20 декабря 1989 года были внесены поправки в ст. 108, 110, 111, 121, 122 и 130, касающихся Съезда народных депутатов [6].

23 декабря того же года были внесены поправки в ст. 125, касающиеся конституционного надзора [7].

14 марта 1990 года были внесены масштабные поправки в Конституцию, согласно которым отменялась однопартийность и руководящая роль КПСС, основывался пост Президента СССР, вводился институт частной собственности ("собственность советских граждан") [8].

26 декабря 1990 года были внесены последние поправки в Конституцию, касающиеся системы государственного управления [9], через три дня был принят закон о введении их в действие [10].


4. Конституция об образовании

Статья 45 говорит о бесплатности всех видов образования, "развитие заочного и вечернего образования", "предоставление государственных стипендий и льгот учащимся и студентам", "бесплатной выдачи школьных учебников" и "создание условий для самообразования" (в конституции 1936 года всего этого не было ).

В то время как в конституции 1936 года говорилось о "обучение в школах на родном языке" (ст. 121), Конституция 1977 года говорит о "возможности обучения в школе на родном языке" (ст. 45) - это отражает широко распространенную практику того, что многие родители предпочитали отправлять детей в русскоязычные школы, а не в национальных.


5. Другие нововведения

По сравнению с конституцией 1936 г. появились, в частности, следующие статьи:

  • Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья. ...
  • Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилье. ...
  • Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование достижениями культуры. ...
  • Статья 47. Гражданам СССР ... гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. ... Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.
  • Статья 66. Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей ... Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.
  • Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства.
  • Статья 68. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей - долг и обязанность граждан СССР.
  • Статья 69. Интернациональный долг гражданина СССР - содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира [11].

Примечания

  1. Лукьянов А. И. Хронологический перечень мероприятий, связанных с разработкой и принятием Конституции СССР 1977 г. - www.constitution.garant.ru/DOC_3001.htm
  2. Лукьянов А. И. Разработка и принятие Конституции СССР 1977 года (1962-1977 гг) .. Хронологический перечень мероприятий, связанных с разработкой и принятием Конституции СССР 1977 г.
  3. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977) (в редакции от 14 марта 1990 г.) - www.constitution.garant.ru/DOC_1449448.htm
  4. ЗАКОН СССР от 24.06.1981 N 5154-X О внесении дополнения в статью 132 Конституции (Основного Закона) СССР - pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr3487.htm
  5. Закон СССР от 1 декабря 1988 - constitution.garant.ru/DOC_85466.htm N 9853-XI "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР" - constitution.garant.ru/DOC_85466.htm
  6. Закон СССР от 20 декабря 1989 - constitution.garant.ru/DOC_85462.htm N 961-I "Об уточнении некоторых положений Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам порядка деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов" - constitution.garant.ru/DOC_85462.htm
  7. Закон СССР от 23 декабря 1989 - constitution.garant.ru/DOC_1492892.htm N 974-I "Об изменениях и дополнении статьи 125 Конституции (Основного Закона) СССР" - constitution.garant.ru/DOC_1492892.htm
  8. Закон СССР от 14 марта 1990 - constitution.garant.ru/DOC_85465.htm N 1360-I "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР" - constitution.garant.ru/DOC_85465.htm
  9. Закон СССР от 26 декабря 1990 - constitution.garant.ru/DOC_85464.htm N 1861-I "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления" - constitution.garant.ru/DOC_85464. htm
  10. Закон СССР от 26 декабря 1990 - constitution.garant.ru/DOC_85463.htm N 1862-I "О введении в действие Закона СССР" Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления "" - constitution.garant.ru/DOC_85463.htm
  11. Глава 7. - constitution.garant.ru/DOC_1449448.htm # sub_para_N_700 Основные права, свободы и обязанности граждан СССР - constitution.garant.ru/DOC_1449448.htm # sub_para_N_700

код для вставки
Данный текст может содержать ошибки.

скачать

© Надо Знать
написать нам