Надо Знать

добавить знаний



Терроризм



План:


Введение

Терроризм (от лат. terror - Ужас) - общественно опасная деятельность, которая заключается в сознательном, целенаправленном применении насилия путем захвата заложников, поджогов, убийств, пыток, запугивания населения и органов власти или совершения других посягательств на жизни или здоровье ни в чем не повинных людей или угрозы совершения преступных действий с целью достижения преступных целей [2].

Определение понятия "терроризм" - вопрос проблемный, поскольку в наше время существует более 100 определений этого явления. Однако ни одно из них не поддержана международным сообществом как общепризнанное. Украинские юристы В. Емельянов и С. Гавриш отмечают в диспозиции проекта законодательного акта Украины, что терроризм рассматривается современной наукой в трех аспектах: как преступное деяние, как террористические группы (организации) и как террористические доктрины. В. Липкан предлагает рассматривать терроризм еще и как негативное социально-правовое явление и не сводить его только к совершению взрывов и поджогов, а те действия, о которых говорится охватывать понятием "террористический акт". Также следует различать терроризм от лат. terror - Ужас, страх от террора - политики запугивания, подавления политического противника насильственными средствами.


1. Террор и терроризм

Необходимо различать два родственных, но разных по смыслу понятия - террор и терроризм. Террор - насилия власти с ее государственным аппаратом против народа с целью подавления не только оппозиции, но и всей общественности, с целью вызвать ужас и оставить мысли о сопротивлении. Иными словами, террор - насилие со стороны сильного. Впервые системный политический террор был развернут якобинцами во время Большой французской революции. Прямыми их идеологическими наследниками были большевики, которые развернули "Красный террор" с целью подавления политической оппозиции и распространению большевистской власти за пределы захваченных ими Петербург и Москвы. Жертвы властного террора исчисляются многими тысячами и даже миллионами людей.

Зато терроризм - насилие "со стороны слабого", насилие, исходящее от оппозиционных слоев общества, радикально настроенных и, как правило, весьма немногочисленных. Терроризм носит политическую, социальную или национальную признак в зависимости от целей своих носителей. Терроризм как явление преследует две основные знаковые цели. Первое - оказать давление на органы власти, запугать, посеять страх и неуверенность. Второй целью и одновременно признаком терроризма является желание вызвать сочувствие в своей целевой аудитории, то есть тому слою общества, который, как считается, подвергается угнетению или дискриминации, но уступает в радикальности террористам. Таким образом, терроризм невозможен без того, чтобы террористы не объявили о своей ответственности за совершен акт насилия.


2. Терроризм как социальное явление

Терроризм как социальное явление обусловлено социальными, политическими и экономическими факторами. Полно определил признаки террористической деятельности Брюс Хоффман в книге "Терроризм изнутри". Признаки такой деятельности: - Исключительно политически мотивировано - Насильственная, или такая, что грозит использованием насилия - предназначена для того, чтобы долговременное психологическое воздействие, не только для уничтожения конкретной жертвы или объекта - Такая, которая проводится организацией с цепочкой управления, распознается, или конспиративной сотовой структурой, чьи представители не носят униформу и знаки различия - Такая, оказываемого внегосударственных группировкой.

Дипак К. Гупта в книге "Терроризм и политическое насилие: как их понимать" анализирует несколько обстоятельств, которые в основном считают благоприятными для появления террористических движений внутри государства:

1) Бедность Казалось бы, трудно поспорить, что связь бедности и терроризма в государстве вполне очевиден. Однако, если рассмотреть участников террористических организаций, оказывается, что только небольшой процент террористов принадлежат к беднейшим слоям населения, как правило это представители upper middle класса. Тем более, исследования социологов в мусульманском мире доказали, что индивидуальная бедность гражданина очень слабо коррелирует с поддержкой террористических группировок. Если рассматривать бедность не как индивидуальное, а как групповую проблему общества, то наивысшее количество смертей от террористических акций происходит в странах, где за чертой бедности находятся 20-40% населения, наименьшая - 80%. То есть, несмотря устоявшееся представление, что бедность населения прямо пропорциональна вероятности возникновения террористической организации, это не так. Бедность не является определяющей.

2) Отсутствие демократических свобод После атак 11 \ 09 администрация Джорджа Буша быстро нашла объяснение действиям террористов - мол "они ненавидят нас за нашу свободу". Однако, если рассматривать терроризм не только как религиозный экстремизм, легко увидеть, что в демократических Великобритании и Испании "доморощенные" террористы IRA и ЭТА ничем не лучше "заграничных" экстремистов Аль-Каиды. Если посмотреть на откровенно тоталитарные или авторитарные режимы - там количество террористических организаций довольно незначительная (такие страны, как Куба, Китай, СССР). В то же время от терроризма страдают страны с "сомнительным демократическим режимом" - т.е. такие, государство обеспечена лишь частью из "набора" демократических ценностей - например Россия, Пакистан, Ирак. Итак, не абсолютный недостаток демократических свобод является определяющим при формировании террористических организаций в обществе.

3) Неспособность власти. Под несостоятельностью власти здесь понимается не только "загрузлисть" государства в "анархии", невозможность правительств построить четкую политику, но и наличие больших территорий, неконтролируемых центральным правительством - слабая вертикаль власти на местах. Здесь зв "связь с возникновением террористических организаций прослеживается наиболее четко. Поскольку правительство не способно установить четкий контроль и оперативное реагирование на местах, террористические организации (ячейки которых удаляются от центра в случае удаленных неконтролируемых территорий) имеют больше возможностей действовать безнаказанно, соответственно в балансе расход -прибыль расход стремительно падает.


3. Терроризм как преступление

В уголовно - правовой практике терроризм классифицируют как применение или угрозу применения насилия или других общих опасных действий, создающих опасность жизни или здоровью неопределенного круга лиц, причинение имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, если такие действия направлены на подрыв атмосферы спокойствия, дестабилизацию, запугивания или угнетения общества с целью принятия государством, международной организацией, физическим или юридическим лицом или группой лиц любого решения или воздержания от него.

Общепринято, что действия, совершенные во время війни, зокрема учасниками партизанського руху, не кваліфікуються як терористичні.

Ученые України, зокрема В. Ємельянов, визначають тероризм як загально небезпечні дії або загрозу ними, що вчинюються публічно і посягають на суспільну безпеку та спрямовані на створення в соціальній сфері обстановки страху, неспокою, пригніченості з метою прямого або непрямого впливу на прийняття будь-якого рішення чи відмови від нього в інтересах винних. З цієї кількості визначень виділяють ряд діянь, що становлять тероризм як злочин :

  • насильницькі акти проти певних категорій громадян;
  • вибухи і вся сукупність суспільно небезпечних у міжнародному масштабі діянь;
  • злочинна діяльність, що виявляється в залякуванні населення та органів влади;
  • організація, фінансування, підтримка, створення терористичних груп тощо.

4. Терористичні акти

Терористичні акти - вбивства, поранення, викрадення, погрози та деякі інші акти насильства, які готуються організаціями й здійснюються окремими особами стосовно державних або громадських діячів, супроводжують розвиток сучасного суспільства. Історія знає чимало таких злочинів: вбивство Авраама Лінкольна та Джона Кеннеді - 16-го та 35-го президентів США, а також прем'єр-міністра Індії Раджива Ганді, прем'єр-міністра Ізраїля Іцхака Рабіна та інших.

Усі зазначені акти тероризму, незалежно від мотивів їхнього здійснення, були внутрішньодержавними злочинами і були підсудні відповідно до законодавства тієї країни, в межах якої вони відбулися. На сьогодні значно зріс та розширив свої межі тероризм міжнародного характеру, тобто такий, що зачіпає інтереси двох або більше держав, порушує міжнародний правопорядок.


5. Міжнародний тероризм

Терористичний акт можна кваліфікувати як злочин міжнародного характеру у випадках, коли:

  • терорист і особи, що потерпають від терористичного акту, є громадянами однієї держави або ж різних держав, але злочин здійснений за межами цих держав;
  • терористичний акт спрямований проти осіб, що користуються міжнародним захистом;
  • підготовка до терористичного акту проводиться на території однієї держави, а здійснюється на території іншої;
  • здійснивши терористичний акт в одній державі, терорист переховується в іншій, і постає питання про його видачу.

Енциклопедичні словники, зокрема і юридичні, визначають поняття тероризму в міжнародному аспекті:

Тероризм міжнародний - насильницькі акти, вчинені проти окремих громадян чи об'єктів, у тому числі тих, що перебувають під захистом міжнародного права, вбивства голів іноземних держав та урядів (їхніх дипломатичних представників), підривання приміщень посольств і дипломатичних місій, представництв організацій, штаб-квартир міжнародних організацій, вибухи у громадських місцях, на вулицях, аеропортах, вокзалах та інше [3].

Тероризм міжнародний - сукупність суспільно небезпечних у міжнародному масштабі діянь, що тягнуть за собою не виправдану загибель людей, порушують нормальну дипломатичну діяльність держав, їхніх представників і утруднюють здійснення міжнародних контактів і зустрічей, а також транспортних зв'язків між державами [4].

Тероризм міжнародний (англ. International terrorism ) - здійснювані у світовому чи регіональному масштабі терористичними організаціями, угрупуваннями, у тому числі за підтримки державних органів окремих держав, з метою досягнення певних цілей суспільно небезпечні насильницькі діяння, пов'язані з викраденням, захопленням, вбивством ні в чому не винних людей чи загрозою їх життю і здоров'ю, зруйнуванням чи загрозою зруйнування важливих народногосподарських об'єктів, систем життєзабезпечення, комунікацій, застосуванням чи загрозою застосування ядерної (Ядерний тероризм), хімічної, біологічної та іншої зброї масового ураження [5].


6. Форми і прояви тероризму

Політичний, економічний та кримінальний тероризм знаходить спільні сфери дії, базуючись на взаємовигідних інтересах. Сучасний тероризм має такі різновиди:

  • тероризм, пов'язаний з національно-релігійно-визвольними рухами антиімперіалістично-антиколоніального характеру у Третьому світі (наприклад, Кенія до здобуття незалежності і кашмірська "Армія чистих", палестинські терористичні групи). У зв'язку з невирішенням основних конфліктних проблем (Палестина) та глобалізацією імперіалізму, такі рухи також стають глобальними за місцем дій, але в жодному випадку не перетворюються в "міжнародних терористів". До цієї форми тероризму відноситься Осама бен Ладен та його терористична організація Аль-Каїда ("Провід");
  • правий тероризм, що домагається ліквідації парламентської демократії і запровадження авторитарного режиму, тобто диктатури. Праві групи одночасно протидіють "новим лівим" (наприклад, так було в Італії), розглядаючи їхні акції як загрозу для суспільства, що повинно обрати правий шлях;
  • диверсійний тероризм, організатором акцій якого виступають секретні служби держав-противників. Диверсійні терористичні групи опираються часто на "п'яту колону" в державі противника, здійснюють провокаційні дії (для прикладу, терористичні групи радянських спецслужб, що вирізували населення, зокрема польське, в районах дій УПА, щоб таким чином компрометувати діяльність українського підпілля);
  • дехто вважає, що можна виділити також кримінальний тероризм злочинних мафійних угруповань, проте він переважно не має чітко визначеної політичної мети, адже її затьмарює бажання наживи (економічний мотив).

7. Історія тероризму

Розвиток тероризму - наслідок активного розшарування населення, його ідеологічного розмежування і оформлення політичних рухів. Тероризм як світове явище постав наприкінці 19 століття. Зокрема в Російській імперії 1881 року після численних спроб замахів народовольці вбили імператора Олександра ІІ. 1894 року італійський анархіст вбив французького президента Марі Франсуа Саді Карно. 1897 року анархісти смертельно поранили імператрицю Єлизавету Австрійську та вбили іспанського прем'єр-міністра Антоніо Кановаса. 1900 року жертвою терориста став король Італії Умберто I, а 1901 вбитий президент США Вільям Маккінлі. В Росії в період 1902-1907 років есерівськими та іншими терористами було здійснено близько 5,5 тисяч терористичних актів (вбивства міністрів, депутатів Державної Думи, жандармів, працівників поліції та прокуратури). Поступово тероризм став головною проблемою міжнародної політики. Коли 1900 року зустрічалися керівники найбільш індустріально розвинених держав, то більшість з них ставили першим на порядку денному питання тероризму [6].


7.1. Тероризм в Україні часів УВО-ОУН-УПА

Українські підпільні організації УВО й ОУН під Польщею в період 1920 - 1939 років практикували індивідуальний тероризм (майже кожний терористичний акт був спрямований проти добре знаних у суспільстві людей) проти представників влади (замах на Юзефа Пілсудського, вбивство С. Собінського, Тадеуша Голувка, Броніслава Перацького, радянського віцеконсула Олексія Майлова та інших), але також проти українців (вбивство поета Сидора Твердохліба, педагога Івана Бабія). Інші терористичні дії підпілля : напади з бомбами на польські державні установи, експропріації, підпали поміщицького майна. Ці акції планувались як реакція на польську антиукраїнську політику, а також з метою створення атмосфери внутрішньої мобілізації українського суспільства, проте залишились спорадичними.

Статистику терактів уперше оприлюднив американський історик Олександр Мотиль у статті "Політичне насильство українських націоналістів у міжвоєнній Польщі" (опубліковано в антикомуністичному виданні "Еаst Еuгореаn Quarterly", Vоl 19, N 1. - Магсh 1985. - Р.50). Його дані свідчать про 63 замахи за 1921-1939 роки. Серед об'єктів тероризму були 36 українців (з них один комуніст), 25 поляків, 1 росіянин, 1 єврей.

25 сентября 1921 года в Львове во время празднования открытия "Восточных Торгов" 22-х летний Степан Федак-Смок стрелял у маршала Юзефа Пилсудского, но промахнулся и дважды попал в представителя власти воеводу Казимежа Грабовского. Степана Федака лишен свободы на 6 лет, других подсудимых за недостатком улик был освобожден из-под стражи. После многочисленных апелляций защиты 12 августа 1924 года рескриптом Министра Справедливости Польши Федака был освобожден из заключения.

Одним из громких стало убийство 29 августа 1931 года в Трускавце посла в Польского сейма Тадуеша Голувка, который имел большое влияние на политику маршала Юзефа Пилсудского, хотя занимал сравнительно незначительные должности директора института Исследования делам национальностей, а затем - начальника восточного отдела министерства иностранных дел.

22 марта 1932 года боевик Ю. Березинский расстрелял комиссара львовской политической полиции Э. Чеховского, который отличался чрезвычайной жестокостью при допросов политзаключенных. Полиции не удалось напасть на след исполнителей обоих терактов. В ноябре 1932 года состоялся нападение на почту боевиков ОУН в Городок с целью экспроприации денег, который закончился неудачей. Ю. Березинский ранен и застрелился, а Василия Биласа и Дмитрия Данилишина арестовали и после громкого судебного процесса казнили на виселице.

В январе 1933 года краевую экзекутивы ОУН на западно-украинских землях возглавил Степан Бандера. Известный оуновский историк П. Мирчук связал с этим назначением изменение форм борьбы: вместо нападений на почту с целью получения денег боевики УВО и ОУН сделали упор на индивидуальном терроре. В октябре 1933 года во Львове убит заведующего канцелярией генерального консульства СССР Алексея Майлова. Этот незначительный по должности служащий вошел в помещение вместе с охранником. Думая, что это консул, боевик убил двумя выстрелами ранил охранника, бросил оружие и стал ждать прихода полиции. Замысел акции заключался в том, чтобы на судебном процессе выразить протест украинской общины по поводу замалчиваемого советским правительством голодомора в УССР. Суд длился всего один день и объявил боевике Николаю Лемику смертный приговор, который позже заменили на пожизненное заключение в связи с несовершеннолетием. Этим актом ОУН открыла новый фронт борьбы - против Советского Союза.

В мае 1934 года террористический акт был совершен в редакции львовской прокоммунистической газеты "Труд". В признаниях перед польским судом на Львовском процессе в июне 1936 года С. Бандера заявил, что это был демонстративный и предостерегая шаг, направленный против политических сил, находившихся на службе Москвы.

15 июня 1934 года произошло покушение на министра внутренних дел генерала Бронислава Перацкого, который был одним из проводников политики пацификации. Его убил член краевой экзекутивы ОУН Григорий Мацейко. После убийства Перацкого польское правительство создало концлагерь в Березе Картузской и денонсировал закон о защите национальных меньшинств и выступил в Лиге Наций с требованием применить международные санкции против терроризма. В этой ситуации Евгений Коновалец запретил террористические акты на территории Польши.

25 июля 1934 года после нескольких предупреждений убит директор Украинской академической гимназии во Львове, бывшего старшины УГА Ивана Бабия, который был противником политического террора и запрещал своим ученикам вступать в ОУН. После покушения на И. Бабия митрополит Андрей Шептицкий в отдельном пастырском послании осудил деятельность ОУН, указав на то, что она подрывает власти Польского государства, а только навлекает репрессии на украинскую. Идейные основы и тактику украинских националистов критиковали лидеры украинской центристских партий Степан Баран, Василий Мудрый, Милена Рудницкая, Владимир Старосельский.

Во время Второй мировой войны и противонемецкое, антипольских и против Советского борьбы украинского подполья ( ОУН, УПА) акты терроризма участились. Терроризм стал средством борьбы различных воюющих групп, часто неконтролируемых элементов, когда террористические действия приобретали характер мести или слепого проявления насилия. В тех сложных условиях дошло до кровавой польско-украинской борьбы с невинными жертвами по обеим сторонам в 1943 - 1945 гг, в частности на Волыни, Холмщине и Посяння (с польской стороны участвовали различные вооруженные отряды Армии Крайовой и "Вольносць и Неподлеглосць", а также гражданское население), и в самопоборювання украинских националистических групп. Действия УПА в 1945 - 1946 против советской и польской власти, как и против их представителей среди населения, имели скорее характер самообороны и освободительной повстанческой действия, чем политического терроризма.


8. Меры против терроризма

1934 года после убийства в Марселе короля Югославии Александра Карагеоргиевич и французского министра иностранных дел Луи-Жана Барту, особенно министра внутренних дел Польши Бронислава Перацкого Польша выступила в Лиге Наций с требованием применить международные санкции против терроризма. Речь шла прежде всего о непредоставлении политического убежища эмигрантам.

Одной из первых заключено 29 апреля 1958 года многосторонняя Женевская конвенция об открытом море, которая содержала ряд статей о борьбе с терроризмом в открытом море - пиратством. Гаагская конвенция от 16 декабря 1970 года о борьбе с незаконным захватом воздушных судов и Монреальская конвенция от 23 сентября 1971 года о борьбе с незаконными действиями, направленными против гражданской авиации, регламентирующих сотрудничество государств в борьбе против террористических актов, угрожающих одном из уязвимых средств передвижения.

14 декабря 1973 года была принята Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. 26 января 1977 года в Страсбурге после детального обсуждения вопроса в органах Совета Европы, была подписана конвенция о борьбе с терроризмом.

При Организации Объединенных Наций с 1973 года действует специальный комитет по терроризму, который работает, в основном, в трех направлениях:

  • выработки и согласования правовых норм, подготовка договоров и конвенций;
  • выявление и изучение причин, порождающих терроризм;
  • разработка мер борьбы с терроризмом.

9. Сноски

  1. "Flight 77, Video 2". Judicial Watch . http://www.judicialwatch.org/flight77.shtml .
  2. Словарь по уголовному праву / Отв. ред. А. В. Наумов
  3. Энциклопедический словарь. - М., 1990
  4. Энциклопедический юридический словарь. - М., 1999
  5. Закон Украины "О борьбе с терроризмом". № 638-IV от 20 марта 2003
  6. В.А. Романюк, И.Б. Березовский Проблема терроризма в современном политическом процессе

Источники


Литература

  1. (Рус.) Ландабасо Ангуло А., Коновалов А. Терроризм и этнополитические конфликты. - М., 2004.
п о р Преступления против общественной безопасности
Создание преступной организации Содействие участникам преступных организаций и сокрытие их преступной деятельности Бандитизм Террористический акт Вовлечение в совершение террористического акта Публичные призывы к совершению террористического акта Создание террористической группы или террористической организации Содействие совершению террористического акта Финансирование терроризма Заведомо ложное сообщение об угрозе безопасности граждан, уничтожения или повреждения объектов собственности Создание не предусмотренных законом военизированных или вооруженных формирований Нападение на объекты, на которых есть предметы, представляющие повышенную опасность для окружающих Незаконное присвоение огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ или радиоактивных материалов Незаконное обращение с оружием, боевыми припасами или взрывчатыми веществами Небрежное хранение огнестрельного оружия или боевых припасов Незаконное обращение с радиоактивными материалами Незаконное изготовление взрывного устройства или устройства, рассеивающего радиоактивный материал или излучает радиацию Угроза совершить хищение или использовать радиоактивные материалы Нарушение правил обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися и едкими веществами или радиоактивными материалами Нарушение требований режима радиационной безопасности Незаконный ввоз на территорию Украины отходов и вторичного сырья Незаконная перевозка на воздушном судне взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ Нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности Умышленное уничтожение или повреждение объектов жилищно-коммунального хозяйства

код для вставки
Данный текст может содержать ошибки.

скачать

© Надо Знать
написать нам