Украинское гражданство

Гражданство Украины регулируется Законом о гражданстве Украины и Конституцией Украины.

Lesser Coat of Arms of Ukraine.svg

1. Принципы гражданства в законодательстве Украины

Законодательство Украины о гражданстве основывается на таких принципах:

1) единого гражданства - гражданства государства Украина, которая исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины;

Страница загранпаспорта.

2) предотвращение возникновения случаев без гражданства;

3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины;

4) признание права гражданина Украины на смену гражданства;

5) невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его женой (мужем) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие прекращения брака или прекращения гражданства Украины другим супругом;

6) равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Украины;

7) сохранение гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины.


2. Граждане Украины

Гражданами Украины являются:

1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины;

2) лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины "О гражданстве Украины" (1636 -12) (13 ноября 1991 года) проживали в Украине и не были гражданами других государств;

3) лица, которые прибыли в Украину на постоянное жительство после 13 ноября 1991 года и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена надпись "гражданин Украины", и дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину и на момент прибытия в Украину не достигли совершеннолетия, если указанные лица подали заявления об оформлении принадлежности к гражданству Украины; (Пункт 3 части первой статьи 3 в редакции Закона N 2663-IV (2663-15) от 16.06.2005)

4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международных договоров Украины.

Документами, которые подтверждают гражданство Украины, являются:

1) паспорт гражданина Украины;

2) свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;

3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

4) временное удостоверение гражданина Украины;

5) проездной документ ребенка;

6) дипломатический паспорт;

7) служебный паспорт;

8) удостоверение личности моряка;

9) удостоверение члена экипажа;

10) удостоверение личности на возвращение в Украину


3. Приобретение гражданства Украины

Гражданство Украины приобретается:

1) по рождению;

2) по территориальному происхождению;

3) вследствие принятия в гражданство;

4) в результате восстановления в гражданстве;

5) вследствие усыновления;

6) вследствие установления над ребенком опеки или попечительства;

7) вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки;

8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;

9) вследствие установления отцовства;

10) по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Закон "О гражданстве" определяет особенности приобретения гражданства Украины по рождению:

- Лицо, родители или один из родителей которого на момент его рождения были гражданами Украины, является гражданином Украины;

- Лицо, которое родилось на территории Украины от лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, является гражданином Украины;

- Лицо, которое родилось за пределами Украины от лиц без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства другого государства, является гражданином Украины;

- Лицо, которое родилось на территории Украины от иностранцев, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей, является гражданином Украины;

- Лицо, которое родилось на территории Украины, одному из родителей которого предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, и не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей или приобрело по рождению гражданства того из родителей, которому предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украина, является гражданином Украины;

- Лицо, которое родилось на территории Украины от иностранца и лица без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства того из родителей, который является иностранцем, является гражданином Украины;

- Новорожденный ребенок, найденный на территории Украины, оба родителя которого неизвестные (найденыш), является гражданином Украины;

- Лицо, которое имеет право на приобретение гражданства Украины по рождению, является гражданином Украины с момента рождения.

Закон "О гражданстве" устанавливает также порядок приобретения гражданства Украины по территориальному происхождению. Лицо, которое само или хотя бы один из его родителей, дед или бабка, родные брат или сестра родились или постоянно проживали до 16 июля 1990 г. на территории, которая стала территорией Украины согласно ст. 5 Закона Украины "О правопреемстве Украины", а также на других территориях, входивших в состав Украинской Народной Республики, Западно-Украинской Народной Республики, Украинского Государства, Украинской Социалистической Советской Республики, Закарпатской Украины, Украинской Советской Социалистической Республики (УССР), и является лицом без гражданства или иностранцем, который взял обязательство прекратить иностранное гражданство, и подал заявление о приобретении гражданства Украины, а также его дети регистрируются гражданами Украины.

Иностранец или лицо без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Украины.


4. Прекращения гражданства Украины

Прекращения гражданства - это прекращение постоянного правовой связи лица с государством.

Мировой опыт правового регулирования гражданства свидетельствует, что гражданство может прекращаться по следующим основаниям:

1) в соответствии с законом;
2) лишение гражданства;
3) вследствие выхода или отказа от гражданства;
4) на основании международных договоров;
5) вследствие прекращения существования государства как субъекта международного права.

Согласно ст. 17 Закона "О гражданстве Украины", гражданство прекращается:
1) вследствие выхода из гражданства Украины;
2) вследствие утраты гражданства Украины;
3) по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.


5. Выход из гражданства

Выход из гражданства - это прекращение гражданства по инициативе лица.

Европейская конвенция содержит норму, согласно которой все государства, подписавшие конвенцию, обязаны предусмотреть возможность прекращения гражданства по желанию лица. Право лица на выход из гражданства содержится в ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, в положении о том, что никто не может быть лишен права изменить гражданство. Большинство европейских государств не позволяют выхода из гражданства, если это приведет к апатризму, т.е. гражданства лица. Установления соответствующих ограничений относительно выхода из гражданства является правомерным.

Выход из гражданства Украины - распространенная основание его прекращения. Конституция Украины (ч. 1 ст. 25) устанавливает, что гражданин Украины не может быть лишен права изменить гражданство. Выход из гражданства - акция добровольная, которая происходит по личному ходатайству гражданина на имя Президента Украины. Никто не имеет права запретить лицу изменить свое гражданство. Согласно ст. 18 Закона "О гражданстве Украины", гражданин Украины, который, согласно действующему законодательству, является таким, что постоянно проживает за границей, может выйти из гражданства Украины по его ходатайству.

При этом существенное значение имеет решение вопроса о гражданстве детей. Закон предусматривает следующие варианты решения этой проблемы. Если ребенок выехал вместе с родителями на постоянное проживание за границу и родители выходят из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей вместе с родителями из гражданства Украины может выйти и ребенок. Если один из родителей выехал вместе с ребенком на постоянное проживание за границу и выходит из гражданства Украины, а второй остается гражданином Украины, ребенок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, который выходит из гражданства Украины, по его ходатайству. Если один из родителей выехал вместе с ребенком на постоянное проживание за границу и выходит из гражданства Украины, а второй является иностранцем или лицом без гражданства, ребенок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, который выходит из гражданства Украины, по его ходатайству. Если ребенок выехал на постоянное проживание за границу и его родители вышли из гражданства Украины, ребенок может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей. Если ребенок выехал на постоянное проживание за границу с одним из родителей и он вышел из гражданства Украины, а второй является гражданином Украины, ребенок может выйти из гражданства Украины по ходатайству об этом того из родителей, который вышел из гражданства Украины. Если ребенок выехал на постоянное проживание за границу с одним из родителей и он вышел из гражданства Украины, а второй является иностранцем или лицом без гражданства, ребенок может выйти из гражданства Украины по ходатайству того из родителей, который вышел из гражданства Украины. Ребенок, которая, согласно действующему законодательству Украины, считается постоянно проживающим за границей, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей. Ребенок, который приобрел гражданство Украины по рождению, если на момент его рождения родители или хотя бы один из них были иностранцами или лицами без гражданства, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей независимо от места проживания ребенка. Ребенок, который усыновлен супругами, один из которых является гражданином Украины, а второй является иностранцем, может выйти из гражданства Украины по ходатайству усыновителя, который является иностранцем. Ребенок, усыновленный иностранцами или лицами без гражданства, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из усыновителей.

Принципиальное значение имеет положение, выход детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет из гражданства Украины может происходить только с их согласия.

Для предотвращения приобретению гражданином Украины статуса лица без гражданства законом четко установлено, что выход из гражданства Украины допускается, если лицо приобрело гражданство другого государства или получило документ, выданный уполномоченными органами другого государства, о том, что гражданин Украины приобретет его гражданство, если выйдет из гражданства Украина.

В Законе закреплено также, что выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое ходатайствует о выходе из гражданства Украины, в Украине привлечено как обвиняемый в уголовном деле или относительно которого в Украине есть обвинительный приговор суда, который вступил в силу и подлежит исполнению.

Датой прекращения гражданства Украины вследствие выхода является дата издания соответствующего Указа Президента Украины. Таким образом, речь идет не об автоматическом прекращении лицом гражданства.


6. Утрата гражданства

Закон Украины "О гражданстве Украины" (ст. 19) устанавливает основания утраты гражданства Украины. Такими основаниями являются:

1) добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетия. Добровольным приобретением гражданства другого государства считаются все случаи, если гражданин Украины для приобретения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком обретении соответственно порядку, установленного национальным законодательством государства, гражданство которой приобретено. Не считается добровольным приобретением другого гражданства такие случаи: а) одновременное приобретение ребенком по рождению гражданства Украины и гражданства другого государства или государств, б) приобретение ребенком, который является гражданином Украины, гражданства своих усыновителей вследствие усыновления ее иностранцами в) автоматическое приобретение гражданином Украины другого гражданства в результате бракосочетания с иностранцем; г) автоматическое приобретение гражданином Украины, достигший совершеннолетия, другого гражданства вследствие применения законодательства иностранного государства, если такой гражданин не получил документ, подтверждающий наличие у него гражданства другого государства;

2) принятие в гражданство Украины вследствие обмана, сознательного представления неправдивых сведений или фальшивых документов;

3) добровольное вступление на военную службу другого государства, которое по законодательству этого государства не является всеобщей воинской обязанностью или альтернативной (невоенной) службой. Причем основания, предусмотренные пунктами 1 и 3, не будут применяться, если в результате их применения гражданин Украины станет лицом без гражданства.

В Законе "О гражданстве Украины" определена правосубъектность гражданина Украины, который подал заявление о выходе из гражданства и относительно которого оформляется потеря гражданства. Такое лицо до вступления в силу решения о прекращении гражданства пользуется всеми правами и несет все обязанности гражданина Украины.

В статье 21 этого Закона установлено, что решение об оформлении приобретения гражданства Украины отменяется, если лицо приобрело гражданство Украины путем обмана, вследствие представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов, утаивание любого факта, при наличии которого лицо не может приобрести гражданство Украины.


Источники

  • Закон Украины "О гражданстве Украины" (редакция от 20.06.2007)

8. Смотри также


Право Это незавершенная статья по права.
Вы можете помочь проекту, исправив и дополнив ее.