Надо Знать

добавить знаний



Земская реформа



Земская реформа 1864 года - Положение о губернских и уездных земских учреждениях - буржуазная реформа, вызванная необходимостью приспособить самодержавный строй России к потребностям капиталистического развития, стремлением царизма привлечь на свою сторону либералов в борьбе с революционным движением.

Проект реформы разрабатывался с 1859 комиссией при министерстве внутренних дел (председатель Н. А. Милютин, с 1861 - П. А. Валуев).


Суть реформы

Согласно "Положению" 1864, создавались губернские и уездные земские собрания и земские управы. В основу избирательной системы были положены выборное, имущественное (цензовое) и сословное начале.

Избиратели не делились на 3 курии: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ. Правом участия в выборах за 2-й курии пользовались владельцы не менее 200 дес. земли, владельцы промышленных, торговых предприятий и недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносит доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от землевладельцев, обществ и учреждений, владевших не менее 1/20 ценза 1-й курии. Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс. руб., А также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (В небольших городах) до 3 тыс. руб. (В крупных городах). От выборов, таким образом, устранялись рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция. Выборы по крестьянской курии были многоступенчатыми: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те - выборщиков, а последние - гласных в уездное земское собрание. Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях. Система выборов обеспечивала значительное преобладание в земствах помещиков. Председателями губернских и уездных съездов были предводители дворянства. Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудительной власти, так как полиция им не подчинялась, их деятельность контролировалась губернатором и министром внутренних дел, которые имели право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания. Опасаясь влияния земских учреждений, правительство предоставило им право ведать лишь местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц (для чего земства облагали население местными сборами), "заботой" о развитии местной торговли и промышленности и т.д.. Земская реформа проводилась не повсеместно и не одновременно. К концу 70-х годов XIX века земства были введены в 34 губерниях Европейской России и в Области войска Донского (где в 1882 году ликвидированы). Многие национальные и другие районы Российской империи земств не имели. Земская реформа способствовала развитию местной инициативы, буржуазного хозяйства и культуры.


код для вставки
Данный текст может содержать ошибки.

скачать

© Надо Знать
написать нам