Надо Знать

добавить знаний



Новая экономическая политика



План:


Введение

Новая экономическая политика (НЭП) - экономическая политика, которая проводилась в Советских республиках начиная с 1921 года. Была принята весной 1921 года X съездом РКП (б), сменив политику "Военного коммунизма", проводившейся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализма. Главный смысл НЭП - замена продразверстки продналогом в деревне, использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы ( 1922 - 1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

НЭП позволил быстро восстановить хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами.

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свертывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жесткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную коллективизацию села. Проводились репрессии против управленческих кадров ( Шахтинское дело, процесс Промпартии и др.). К началу 1930-х годов НЭП был фактически свернут.


1. Предпосылки НЭПа

К 1921 Советская Россия лежала в руинах. От бывшей Российской империи отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Карской области Армении и Бессарабии. По подсчетам специалистов, численность населения на территориях, оставшихся едва дотягивала до 135 млн. Потери на этих территориях в результате войн, эпидемий, эмиграции, сокращения рождаемости составили с 1914 г. не менее 25 млн человек.

Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Общий объем промышленного производства сократился в 5 раз. Оборудование давно не обновлялось. Металлургия производила столько металла, сколько его выплавляли при Петре I.

Объем сельскохозяйственного производства сократился на 40% в связи с обесцениванием денег и дефицитом промышленных товаров.

Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть интеллигенции была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главная задача внутренней политики РКП (б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Повожжя и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП (б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии.

Недовольство перекинулось и на армию. 1 марта 1921 года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом "За Советы без коммунистов!" потребовали освобождения из тюрем всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации продразверстки. Убедившись в невозможности договориться с восставшими, власти предприняли штурм Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, в 18 марта Кронштадт удалось взять; часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.

Из воззвания Временного революционного комитета г. Кронштадта:

Товарищи и граждане! Наша страна переживает тяжелый момент. Голод, холод, хозяйственная разруха держат нас в железных тисках вот уже три года. Коммунистическая партия, правящая страной, оторвалась от масс и оказалась не в состоянии вывести ее из состояния общей разрухи. С теми протестами, которые последнее время происходили в Петрограде и Москве и которые достаточно ярко указали на то, что партия потеряла доверие рабочих масс, она не считалась. Не считалась и с теми требованиями, которые предъявлялись рабочими. Она считает их участниками контрреволюции. Она глубоко ошибается. Эти протесты, эти требования - голос всего народа, всех трудящихся. Все рабочие, моряки и красноармейцы ясно сейчас видят, что только общими усилиями, общей волей трудящихся можно дать стране хлеб, дрова, уголь, одеть разутых и раздетых и вывести республику из тупика.

Л. Д. Троцкий

Восстания, прокатившиеся по стране, убедительно показывали, что большевики теряют поддержку в обществе. Уже в 1920 году раздавались призывы отказаться от продразверстки (в частности, со стороны Троцкого)

В. И. Ленин

Политика военного коммунизма исчерпала себя, однако Ленин, несмотря ни на что, упирался. Более того - на рубеже 1920 и 1921 гг он решительно настаивал на усилении этой политики - в частности, строились планы полной отмены денежной системы

Только весной 1921 года стало очевидно, что общее недовольство низов, их вооруженное давление может привести к свержению большевиков. Поэтому Ленин решился пойти на уступку ради сохранения власти.


2. Ход НЭПа

2.1. Провозглашение НЭПа

Декретом ВЦИК от 23 марта 1921 года, принятым на основании решений X съезда РКП (б), продразверстка была отменена и заменена продналогом, который был примерно вдвое ниже. Столь значительное ослабление дало определенную стимул к развитию производства уставшему от войны крестьянству.

Ленин сам указывал, что уступки крестьянству были подчинены только одной цели - борьбе за власть: "Мы открыто, честно, без всякого обмана, крестьянам заявляем: для того, чтобы удержать путь к социализму, мы вам, товарищи крестьяне, сделаем целый ряд уступок, но только в таких-то пределах и в такой-то мере и, конечно, сами судить - какая это мера и какие пределы (Полное Собрание Сочинений, т. 42 с 192).

Введение продналога не стало единичным мероприятием. X съезд провозгласил Новую экономическую политику. Ее суть - допущение рыночных отношений. НЭП рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма. Временная, но кратковременная. Сам Ленин подчеркивал, что НЭП - это всерьез и надолго!". Таким образом, он соглашался с меньшевиками в том, что Россия на тот момент не была готова к социализму, но для создания предпосылок социализма вовсе не считал нужным отдавать власть буржуазии.

Главная политическая цель НЭПа - снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель - предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.


2.2. НЭП в сельском хозяйстве

Из обращения ВЦИК и СНК К крестьянству РСФСР" 23 марта 1921 года:

Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров разверстка отменяется, и вместо нее вводится налог на продукты сельского хозяйства. Этот налог должен быть меньше, чем хлебная разверстка. Он должен назначаться еще до весеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую долю урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полное распоряжение. Налог должен взиматься без круговой поруки, т.е. должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не приходилось платить за неаккуратного односельчанина. После уплаты налога излишки, оставшиеся у крестьянина, поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, которые будет доставлять в деревню государство из-за границы и со своих фабрик и заводов, он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы и на местных рынках и базарах.

Продналог был изначально установлен на уровне примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда (т.е. для его уплаты нужно было сдать почти вдвое меньше хлеба, чем при продразверстке), причем впоследствии его намечалось снизить до 10% урожая и перевести в денежную форму.

30 октября 1922 вышел Земельный кодекс РСФСР, которым отменялся закон о социализации земли и объявлялась ее национализация. При этом крестьяне могли сами выбирать форму землепользования - общинную, частную или коллективную. Также был отменен запрет на использование наемных рабочих.

Необходимо, однако, отметить тот факт, что зажиточные крестьяне облагались по повышенным ставкам. Таким образом, с одной стороны, была предоставлена ​​возможность улучшать благосостояние, но с другой, не было смысла слишком разворачивать хозяйство. Все это вместе взятое привело к "осереднячення" деревни. Благосостояние крестьян в целом по сравнению с довоенным уровнем повысилось, число бедных и богатых уменьшилось, доля середняков возросла.

Однако даже такая половинчатая реформа дала определенные результаты, и к 1926 году продовольственное снабжение значительно улучшилось.

В общем, НЭП положительно сказался на состоянии села. Во-первых, у крестьян появился стимул работать. Во-вторых (по сравнению с дореволюционным временем) во многих увеличился земельный надел - основное средство производства.

Стране нужны деньги - на содержание армии, на восстановление промышленности, на поддержку мирового революционного движения. В стране, где 80% населения составляло крестьянство, основная тяжесть налогового бремени пал именно на него. Но крестьянство было не столь богатым, чтобы обеспечить все потребности государства, необходимые налоговые поступления. Повышенное налогообложение на особо зажиточных крестьян также не помогло, поэтому с середины 1920-х стали активно использоваться другие неналоговые способы пополнения казны, такие, как принудительные займы и заниженные цены на зерно и завышенные цены на промышленные товары. Как следствие, промышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны, несмотря на низкое качество. Образовалось явление, которое с легкой руки Троцкого стали называть "ножницами цен". Крестьяне отреагировали просто - перестали продавать зерно сверху того, что им было нужно для уплаты налогов.

Первый кризис сбыта промышленных товаров возникла осенью 1923 года. Крестьяне требовали плугов и других промышленных изделий, но отказывались покупать их по завышенным ценам. Следующий кризис возник в 1924-25 хозяйственном году (то есть осенью 1924 - весной 1925). Кризис получила название "заготовительной", поскольку заготовки составили лишь две трети ожидаемого уровня. Наконец, в 1927-28 хозяйственном году - новый кризис: не удалось собрать даже необходимого. Этот кризис был вызван искусственным занижением цен на зерно. Крестьяне не хотели сдавать зерно без выгоды для себя. Особенно это касалось "середняков" и "бедноты". этот кризис стало формальной причиной прекращения нэпа в деревне и начала коллективизации - черной страницы истории Украины.

Так, к 1925 году стало ясно, что народное хозяйство пришло в противоречие: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы, страх "перерождения" власти; возврату к военно-коммунистического типа хозяйства мешали воспоминания о крестьянской войне 1920 годов и массовом голоде, страхе антисоветских выступлений.

Все это вело к разноголосица в политических оценках ситуации.

Н. И. Бухарин

Так, в 1925 году Бухарин призвал крестьян: "Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство!", Но уже через несколько недель на деле отказался от своих слов. Другие же, во главе с Преображенским, требовали усиления борьбы с "кулаком" или "нэпманам", причем среди низового и среднего части партийного руководства такие настроения все более усиливались.


2.3. НЭП в промышленности

Из резолюции XII съезда РКП (б), апрель 1923

Возрождение государственной промышленности при общей хозяйственной структуре нашей страны находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве как избыток сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперед. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая, наконец, поглотила бы или розсмоктала государственную. Победной может оказаться только такая промышленность, которая дает больше, чем поглощает. Промышленность, живущая за счет бюджета, т.е. за счет сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости - есть вопрос о судьбе Советской власти, то есть о судьбе пролетариата

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было централизованного, а 60% - местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что "государственная казна за долги трестов не отвечает".

ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Ее аппарат был резко сокращен. Именно в то время появился хозяйственный расчет, при котором предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право само распоряжаться доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях НЭПа, писал Ленин "государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет, т.е., по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала".

Не менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он не достигал трети первоначального капитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочими треста.

В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было указано следующее:

тресты - государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.

Стали возникать синдикаты - добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80% трестируваний промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение синдиката.

Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.

В промышленности и других отраслях была восстановлена ​​денежная оплата труда, введены тарифы, зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению "военного коммунизма". Абсолютная численность безработных зарегистрированных биржами труда, в период НЭПа возросла (с 1,2 млн человек в начале 1924 г. до 1,7 млн ​​человек в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5,8 млн в 1924 г. до 12,4 млн в 1929 г.), так что фактически уровень безработицы снизился.

В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек, если предприятие было без мотора и 10 человек, если с мотором (позже эта "потолок" был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период НЭПа приходилось около пятой части промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

Ряд предприятий были сданы в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-27 гг насчитывалось 117 сделок, которые действовали, такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. В некоторых отраслях, однако, удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранцы владели частью пая, был значителен: в добыче свинца и серебра - 60%; марганцевой руды - 85% золото - 30%, в в производстве одежды и предметов туалета - 22%.

Кроме капиталов в СССР направлялся поток рабочих-иммигрантов со всего мира. В 1922 г. американским профсоюзом швейников и советским правительством была создана российско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре - в Москве

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 г. они давали только 2% всей сельскохозяйственной продукции и 7% товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации - было охвачено к концу 1920-х более половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928 г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн. человек (в 13 раз больше, чем в 1913 г.). В обобществленной розничной торговле 60-80% приходилось на кооперативную и только 20-40% - на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13% всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кредитования, страхования.

Вместо обесценившихся и фактически отвергнутых оборотом совзнаки в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы - червонцев, имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснялись червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские билеты - рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля).

Возродилась кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Госбанк СССР, начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В 1922-1925 гг были созданы целый ряд специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные и даже в свое время иностранные, для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные - для кредитования потребительской кооперации; организованы долевого сельскохозяйственные союзы; заперты на республиканских и центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы - для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. До 1 октября 1926 г. число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48%.

Экономический механизм в период НЭПа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались забрать из производства и обмена, в 1920-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным связующим звеном между его отдельными частями.

Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927 и 1928 гг прирост промышленного производства составил 13 и 19% соответственно. В целом же за период 1921-1928 гг среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%.

Самым важным итогом НЭПа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве - мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простыми видами кооперации. Совершенно новыми оказались в условиях нэпа и экономические функции государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственной экономической политики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешел к регулированию цен, пытаясь косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост.

Государство оказывало давление на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.

Широкая кампания по снижению цен была начата правительством еще в конце 1923 г., но действительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 г., когда оборот полностью перешел на стойку красную валюту, а функции Комиссии внутренней торговли были переданы Наркомату внутренней торговли с широкими правами в сфере нормирования цен. Принятые тогда меры оказались успешными: оптовые цены на промышленные товары снизились с октября 1923 г. по 1 мая 1924 г. на 26% и продолжали снижаться далее.

Весь последующий период до конца НЭПа вопрос о ценах продолжал оставаться стержнем государственной экономической политики: повышение их трестами и синдикатами грозило повторением кризиса сбыта, тогда как их понижение сверх меры при существовании наряду с государственным частного сектора неизбежно вело к обогащению частника за счет государственной промышленности, в перекачке ресурсов государственных предприятий в частную промышленность и торговлю. Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результате свободной игры спроса и предложения, служил чутким "барометром", "стрелка" которого, как только государство допускало просчеты в политике ценообразования, сразу же "указывала на непогоду".

Но регулирование цен проводилось бюрократическим аппаратом, который не контролировался в достаточной степени непосредственными производителями. Отсутствие демократизма в процессе принятия решений, касающихся ценообразования, стало "ахиллесовой пятой" рыночной социалистической экономики и сыграло роковую роль в судьбе НЭПа.

Насколько ни блестящие были успехи в экономике, ее подъем ограничивался жесткими пределами. Достичь довоенного уровня было нелегко, но и это означало новое столкновение с отсталостью вчерашней России, сейчас уже изолированной и окруженной враждебным ей миром. Мало того, наиболее могущественные и богатые капиталистические державы вновь начинали укрепляться. Американские экономисты подсчитали, что национальный доход на душу населения в конце 1920-х годов составлял в СССР менее 19% американского.


2.4. Политическая борьба времен НЭПа

Экономические процессы в период НЭПа накладывались на политическое развитие и в значительной степени определялись последним. Процессы эти протяжении всего периода Советской власти характеризовались тяготением к диктатуре, авторитаризму. Уже в первые годы после установления Советской власти Ленин, формально - первый среди равных, оказался фигурой почти культовой. Уже в те годы можно говорить о сложении культа личности верховного правителя.

Это было особенно опасно в сочетании с диктатурой коммунистической партии. Как сказал в апреле 1922 года Михаил Томский, член Политбюро и председатель профсоюзов, "У нас несколько партий. Но, в отличие от заграницы, у нас одна партия у власти, остальные - в тюрьме". Как бы в подтверждение его слов, летом того же года состоялся открытый процесс над правыми эсерами. Судили всех более-менее крупных представителей этой партии, которые оставались в стране, - и приняли более десятка приговоров к высшей мере наказания (позднее осужденные были помилованы). В том же 1922 году за границу выслали более двухсот крупнейших представителей русской философской мысли только за то, что они не скрывали своего несогласия с советского строя - это мероприятие вошло в историю под названием "Философский пароход".

Дисциплина внутри самой коммунистической партии была также усилена. В конце 1920 года в партии появилось оппозиционная группировка - "рабочая оппозиция", которая требовала передачи всей власти на производстве профсоюзам. Чтобы пресечь подобные попытки, X Съезд РКП (б) в 1921 году принял резолюцию о единстве партии. Согласно этой резолюции, решения, принятые большинством, должны выполняться всеми членами партии, включая и тех, кто с ними не согласны.

Следствием однопартийности стало сращивание партии и правительства. Одни и те же люди занимали главные должности и в партийных (Политбюро), и в государственных органах (СНК, ВЦИК и т. д.). При этом личный авторитет народных комиссаров и необходимость в условиях Гражданской войны принимать срочные, неотложные решения привели к тому, что центр власти сосредоточился не в законодательном органе (ВЦИК), а в правительстве - Совнаркоме.

Все эти процессы привели к тому, что действительное положение человека, его авторитет играли в 1920-е годы большую роль, чем его место в формальной государственной власти. Именно поэтому, говоря о деятелях 1920-х годов, мы называем прежде всего не должности, а фамилии.

Параллельно с изменением положения партии в стране происходило и перерождение самой партии. Очевидно, что желающих вступить в правящую партию будет значительно больше, чем в партию подпольную, членство в которой не может дать других привилегий, кроме железных нар или петли на шею. В то же время, и партия, став правящей, стала нуждаться в увеличении своей численности для того, чтобы заполнить государственные посты всех уровней. Это привело к быстрому росту численности коммунистической партии после революции. Время от времени он пидхльостувався массовыми наборами, такими как "Ленинский набор" после смерти. Неизбежным следствием этого процесса стало растворение старых, идейных, большевиков в числе молодых партийцев. В 1927 год с 1300 тыс. человек, состоявших в партии, только 8 тыс. имели дореволюционный стаж, большинство последних коммунистическую теорию абсолютно не знало.

Охлаждение не только интеллектуальный и образовательный, но и моральный уровень партии. В этом отношении показательны результаты партийной чистки, проведенного во второй половине 1921 года с целью убрать из партии "кулацко-собственнические и мещанские элементы". Из 732 тыс. в партии было оставлено лишь 410 тыс. членов (чуть больше половины!). При этом треть исключенных были изгнаны за пассивность, еще четверть - за "дискредитацию советской власти", "шкурничество", "карьеризм", "буржуазный образ жизни", "разложение в быту".

В связи с ростом партии все большее значение стала приобретать сначала незаметная должность секретаря. Любой секретарь - должность второстепенная по определению. Это человек, который при проведении официальных мероприятий следит за соблюдением необходимых формальностей. В партии большевиков с апреля 1922 года существовала должность генерального секретаря. Он соединял руководство секретариатом ЦК и учетно-распределительным отделом, который распределял партийцев нижнего уровня по разным должностям. Должность эту получил Сталин.

Вскоре началось расширение привилегий верхнего слоя членов партии. С 1926 года этот круг получил особое имя - "номенклатура". Так стали называть партийно-государственные должности, входящие в перечень должностей, назначение на которые подлежало утверждению в учетно-распределительном отделе ЦК.

Процессы бюрократизации партии и централизации власти проходили на фоне резкого ухудшения здоровья Ленина. Собственно, год ввода НЭПа стал для него последним годом полноценной жизни. В мае 1922 года его поразил первый удар - пострадал головной мозг, так что почти беспомощном Ленину установили очень бережливый график работы. В марте 1923 года произошел второй приступ, после которого Ленин вообще на полгода выпал из жизни, чуть ли не заново учился произносить слова. Едва он начал отходить от от второго нападения, в январе 1924-го случился третий и последний. Как показало вскрытие, последние почти два года жизни у Ленина действовала только одно полушарие головного мозга.

Но между первым и вторым нападениями он еще пытался участвовать в политической жизни. Понимая, что его дни сочтены, он пытался обратить внимание делегатов съезда на опасную тенденцию - на перерождение партии. В письмах к съезду, известных как его политическое завещание (декабрь 1922 - январь 1923 года), Ленин предлагает расширить ЦК за счет рабочих, выбрать новую ЦКК (Центральную контрольную комиссию) - из пролетариев, урезать непомерно разбухшую и потому недееспособную РКИ (Рабоче-крестьянскую инспекцию).

В "Ленинском завещании была и еще одна составляющая - личные характеристики крупнейших партийных деятелей. Как бы подбирая преемника, он давал характеристику каждому из них (Троцкий, Сталин, Зиновьев, Каменев, Бухарин, Пятаков), но у каждого находил какие-то недостатки. Такой определенной указания, кого считать наследником, Ленин и не оставил. Только одно определенное указание было в его "завещании": должность генерального секретаря дает Сталину очень большую власть, опасную при его грубости (опасно это было, по мнению Ленина, только в отношениях Сталина и Троцкого, а не вообще). Некоторые современные исследователи полагают, однако, что "Ленинский завет" больше основывался на психологическом состоянии больного, чем на политических мотивах.

Но письма к съезду дошли до рядовых его участников только в отрывках, а письмо, в котором соратникам давались личные характеристики, ближайшее окружение и вовсе не показало партии. Договорились между собой, что Сталин обещает исправиться, - тем дело и кончилось.

Еще до физической смерти, осенью 1923 года, между его "наследниками" началась борьба. В октябре Троцкий выступил с открытым письмом, в котором указал на становление бюрократического внутрипартийного режима. Через неделю открытое письмо в поддержку Троцкого написала группа из 46 старых большевиков ("Письмо 46"). Центральный комитет, разумеется, ответил решительным опровержением. Ведущую роль в этом сыграли Сталин, Зиновьев и Каменев. Острые споры не впервые возникали в партии большевиков. Но в отличие от предыдущих обсуждений, на этот раз группа власти активно использовала навешивание ярлыков. Троцкого не опровергали разумными доводами - его просто обвиняли в меньшевизм, уклонизме и прочих смертных грехах. Подмена действительного спора навешиванием ярлыков - новое явление: его не было раньше, но оно станет все более привычным по мере развития политического процесса в 1920-е годы.

Троцкого победили довольно легко. Следующая же партийная конференция, состоявшаяся в январе 1924 года, обнародовала резолюцию о единстве партии (ранее хранилась в секрете), и Троцкий был вынужден замолчать. До осени. Осенью 1924 он, однако, выпустил книгу "Уроки Октября", в которой недвусмысленно утверждал, что революцию делал с Лениным. Тогда Зиновьев с Каменевым "вдруг" вспомнили, что в VI съезда РСДРП (б) в июле 1917 г. Троцкий был меньшевик. Партия была в шоке. В декабре 1924 г. Троцкого сняли с поста наркомовенмора, но оставили в Политбюро.


2.5. Свертывание НЭПа

С октября 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. При этом как план на первую пятилетку был принят не проект, разработанный Госпланом СССР, а завышенный вариант, составленный ВСНХ не столько с учетом объективных возможностей, сколько под давлением партийных лозунгов. В июне 1929 года началась массовая коллективизация (что противоречило даже плана ВСНХ) - она ​​проводилась с широким применением принудительных мер. Осенью она дополнилась насильственными хлебозаготовками.

В результате этих мер объединение в колхозы действительно приобрело массовый характер, что дало повод Сталину в ноябре того же 1929 года выступить с заявлением о том, что середняк пошел в колхозы. Статья Сталина так и называлась - "Великий перелом". Сразу после этой статьи очередной пленум ЦК одобрил новые, повышенные и ускоренные, планы коллективизации и индустриализации.


3. Заключение

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причем, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится еще больше, становясь настоящей "победой над разрухой. В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчетов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты только за счет возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926-1927 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался в "командные высоты в экономике", иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не торопились в Россию через нестабильность, хранящейся и угрозы национализации капиталов. Государство же была неспособна только из своих средств производить долгосрочные капиталоемкие инвестиции.

Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись "кулаки" - наиболее рачительные и эффективные хозяева. У них отсутствовал стимул работать лучше. Заставить село увеличивать объем производства можно только переведя ее на коллективный способ хозяйствования, который подчиняется централизованному планированию.


код для вставки
Данный текст может содержать ошибки.

скачать

© Надо Знать
написать нам