Содружество Независимых Государств

Содружество Независимых Государств

Содружество независимых Государств

Флаг СНГ	Эмблема СНГ
государства-члены СНГ де юре не член СНГ, де-факто член СНГ (Украина) государство-наблюдатель (Туркменистан) бывший член СНГ (Грузия)
Штаб-квартира	Минск, Беларусь
Члены СНГ	9 +1 +1 члены: Азербайджан Армения Беларусь Казахстан Киргизия Молдова Россия Таджикистан Узбекистан ---------------------- участник: Украина ---------------------- наблюдатель: Туркмения
Рабочий язык	Русский
Председатель Совета глав государств СНГ	Курманбек Бакиев
Председатель Совета глав правительств СНГ	Сергей Сикорский
Исполняющий секретарь	Сергей Лебедев
Создано	8 декабря 1991
Официальный сайт	http://cis.minsk.by

Содружество Независимых Государств (СНГ) ( азерб. Mstəqil Dvlətlər Birliyi , бел. Садружнасць Незалежных Дзяржаў , груз. დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობა , каз. Тәуелсиз Мемлекеттер Достастығы , кирг. Күнкорсуз Мамлекеттер Шериктештигы , рум. Comunitatea Statelor Independente, рус. Содружество независимых Государств , тадж. Иттиҳоды давлатҳоы муштаракулманофеъ , узб. Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi ) - Межгосударственное объединение большинства постсоветских стран.

1. История

Содружество Независимых Государств создана 8 декабря 1991 года в усадьбе Вискули ( Беловежская пуща, Беларусь) как хозяйственный, политический и экономический союз Беларуси, России и Украина. 21 декабря на условиях Алма-Атинской соглашения присоединились еще восемь бывших республик СССР ( Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). 23 октября 1993 года к СНГ присоединилась Грузия. 26 августа 2005 года из состава СНГ вышел Туркменистан. Украина является соучредителем СНГ, но Устав организации Украина до сих пор не ратифицирован, поэтому формально Украина остается лишь наблюдателем и не является членом СНГ. 14 августа 2008 парламент Грузии принял решение покинуть СНГ, и, согласно Уставу СНГ, 18 августа 2009 Грузия официально перестала быть членом Содружества ^[1].

1.1. Предпосылки образования

1 декабря 1991 состоялся общенациональный референдум на территории бывшей УССР о провозглашении независимости Украины. В референдуме приняли участие 31891742 лица - 84,18% населения Украины. Из них 28804071 человек (90,32%) подтвердили Акт о независимости. Это событие М. Горбачев воспринял как трагическую, которая привела страну в состояние опасности. В противовес ему Ельцин опубликовал заявление о признании независимости Украины. Результат Всеукраинского референдума ставил крест на перспективах сохранения СССР в какой - либо форме. По словам одного из участников Кравчук: "Если мы выйдем к народу и объявим, что Союза нет, а на его место ничего не предложим - взрыв неизбежен. Нужный вариант переходный" ^[2]

8 декабря 1991 в Беловежской Пуще в Беларуси лидеры Российской Федерации, Украины и Беларуси приняли решение о прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В преамбуле "Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", указывалось: Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина, как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее называемые Высоких Договаривающихся Сторон, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование ". 25 декабря 1991 М. Горбачев сложил свои полномочия Президента СССР. ЗО декабря на встрече глав СНГ в Минске принимается решение об окончательной отмене государственных структур СССР.

В начальный период существования Содружества Независимых Государств она рассматривалась главным образом как механизм цивилизованного развода бывших союзных республик и распределения имущества СССР. Создание СНГ было призвано обеспечить безболезненный переход от единого союзного государства к системе суверенных национальных государств на месте бывшего СССР. В отличие от Союза ССР Содружество не является государством и не наднациональных полномочий.

1.2. Образование организации

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и Украины путем подписание 8 декабря 1991 года в Вискулях ( Беловежская пуща, Беларусь) "Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" (известно в СМИ как Беловежское соглашение). Организационные основы СНГ были определены Беловежское соглашение об образовании СНГ и Протокола к ней, Алмаатинською декларации, а также Уставом СНГ от 22 января 1993 г. В соглашении о создании СНГ отмечалось, что на территории государств, которые подписали, не допускается применение норм права третьих государств, в том числе и Союза ССР, а деятельность его органов власти прекращается. Три страны провозгласили неприкосновенность границ в рамках Содружества, гарантировали их открытость и свободу передвижения граждан. Стороны решили сохранить объединенное командование общим военно-стратегическим пространством. Соглашение провозглашалась открытой для присоединения всех государств бывшего СССР ^[3].

В документе, который состоял из преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращает свое существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.

Плодотворно искали название нового образования. Предлагался и Союз Суверенных Республик, и Союз Суверенных Государств, Содружества Демократических Государств, есть СДД, но потом было решено, что государства еще не должным демократическими. Поэтому объединение получило название Содружества Независимых Государств (СНГ) ^[3].

2. Цели организации

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями ^[4].

Основные цели организации:

• Сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и других областях;
• Всестороннее развитие государств-членов в рамках единого экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;
• Обеспечение прав и свобод человека;
• Сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижения всеобщего и полного разоружение;
• Взаимная правовая помощь;
• Мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации ^[5].

К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:

• Обеспечение прав человека и основных свобод;
• Координация внешнеполитической деятельности;
• Сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;
• Сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
• Охрана здоровья и окружающей среды;
• Вопросы социальной и миграционной политики;
• Борьба с организованной преступностью;
• Сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ ^[6].

3. Состав СНГ

3.1. Члены СНГ

№	Государство	Вступление в СНГ	Ратификация Беловежских соглашений от 8 декабря 1991 [7]	Ратификация Устава СНГ от 22 января 1993 [7]
1	Азербайджан	21 декабря 1991	не подписаны	14 декабря 1993
2	Беларусь	8 декабря 1991	10 декабря 1991	18 января 1994
3	Армения	21 декабря 1991	18 февраля 1992	16 марта 1994
4	Казахстан	21 декабря 1991	23 декабря 1991	20 апреля 1994
5	Кыргызстан	21 декабря 1991	не подписаны	12 апреля 1994
6	Молдова	21 декабря 1991	8 апреля 1994	27 июня 1994
7	Россия	11 декабря 1991	23 декабря 1991	20 июня 1994
8	Таджикистан	21 декабря 1991	не подписаны	4 августа 1993
9	Узбекистан	21 декабря 1991	4 января 1992	9 февраля 1994

3.2. Государства-наблюдатели

№	Государство	Наблюдатель из	Ратификация Беловежских соглашений от 8 декабря 1991 [7]	Ратификация Устава СНГ от 22 января 1993 [7]
1	Украина	8 декабря 1991	12 декабря 1991	не подписано
2	Туркменистан	26 августа 2005	не подписано	не подписано

3.3. Бывшие члены СНГ

№	Государство	Член с	Член к
1	Туркменистан	21 декабря 1991	26 августа 2005
2	Грузия	23 октября 1993	18 августа 2009

4. Органы СНГ

Высшим органом СНГ является Совет глав государств, за ней Совет глав правительств, а дальше - координирующие институты. В конце 1996 года их действовало 80, а в 67 из них Украина участвовала.

4.1. Совет глав государств СНГ

Главным органом СНГ является Совет глав государств-участников, обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-участников, касающиеся общих интересов, а также рассматривает любые вопросы, в которых заинтересованы отдельные государства-члены Содружества, учитывая интересы остальных участников ^[3].

Совет глав государств-участников на своих заседаниях принимает также решение о:

- Внесение поправок в Устав СНГ;

- Создание новых или ликвидации существующих органов Содружества;

- Оптимизации структуры СНГ, совершенствования деятельности органов Содружества;

- Заслушивание докладов о деятельности органов СНГ;

- Назначение глав органов, относящихся к ее компетенции;

- Делегирование полномочий другим органам СНГ;

- Утверждение положений об органах СНГ, входящих в его компетенцию.

От 7 мая 2008 года.

№	Государство	Имя	Примечания
1	Кыргызстан	Курманбек Бакиев	Председатель Совета (с 5 октября 2007)
2	Азербайджан	Ильхам Алиев	Член Совета
3	Беларусь	Александр Лукашенко	Член Совета
4	Армения	Серж Саркисян	Член Совета
5	Казахстан	Нурсултан Назарбаев	Член Совета
6	Молдова	Владимир Воронин	Член Совета
7	Россия	Дмитрий Медведев	Член Совета
8	Таджикистан	Эмомали Рахмон	Член Совета
9	Туркменистан	Гурбангулы Бердымухамедов	Член Совета
10	Узбекистан	Ислам Каримов	Член Совета
11	Украина	Виктор Янукович	Член Совета

4.1.1. Встречи глав государств СНГ

• Декабрь 1991 - Вискули, Алма-Ата.

• Октябрь 1992 - Бишкек.

• Апрель 1993 - Минск.

• Октябрь 1994 - Москва.

• Май 1995 - Минск.

• Май 1996 - Москва.

• Январь 1997 - Москва.

• апрель 1998 года - Москва.

• Апрель 1999 - Москва.

• июль 2000 года - Москва.

• октябрь 2001 года - Москва (10-й юбилейный).

• Октябрь 2002 года - Кишинев.

• Сентябрь 2003 - Ялта.

• сентябрь 2004 года - Астана.

• август 2005 года - Казань.

• октябрь 2006 года - Минск.

• октябрь 2007 года - Душанбе.

• октябрь 2008 года - Бишкек.

• октябрь 2009 года - Кишинев.

• май 2010 года - Москва.

• Сентябрь 2011 - Душанбе (20-й юбилейный).

4.2. Совет глав правительств

Совет глав правительств Содружества координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. Она решает такие вопросы ^[3] :

- Реализации поручений Совета глав государств, данных Совете глав правительств;

- Реализации положений, зафиксированных в Договоре о создании Экономического союза, а также фактического функционирования зоны свободной торговли;

- Принятие совместных программ развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики с их финансированием;

- Развития систем транспорта, связи, энергетики;

- Сотрудничества в вопросах тарификации, кредитно-финансовой и налоговой политики;

- Разработки механизмов, направленных на формирование научно-технологического пространства;

- Создание органов Содружества в рамках его компетенции;

- Назначение (утверждение) руководящих органов Содружества, входящих в ее компетенцию;

- Финансового обеспечения органов Содружества.

4.3. Міжпарламентська Асамблея СНД

Міжпарламентська асамблея держав - учасників Співдружності Незалежних Держав (МПА СНД) була заснована 27 березня 1992 року в місті Алма-Ата (Республіка Казахстан). Угодою, підписаною главами парламентів Республіки Вірменія, Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Республіки Таджикистан, Республіки Узбекистан, Киргизької Республіки та Російської Федерації, Міжпарламентська асамблея була заснована як консультативний орган для підготовки проектів законодавчих документів, що становлять взаємний інтерес. У 1993-1995 роках членами Міжпарламентської асамблеї стали парламенти Республіки Азербайджан, Грузії, Республіки Молдова. У 1999 році до Алма-Атинській угоди приєдналася Україна.

У травні 1995 року глави держав СНД підписали Конвенцію про Міжпарламентської асамблеї держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, яка вступила в силу 16 січня 1996 року. Відповідно до цієї Конвенції Міжпарламентська асамблея отримала офіційний статус міждержавного органу і зайняла провідне місце в системі органів Співдружності Незалежних Держав.

У своїй діяльності Міжпарламентська асамблея найбільше значення надає питанням, пов'язаним з гармонізацією і зближенням законодавств держав Співдружності. Ця робота отримує своє втілення в прийнятих Міжпарламентською асамблеєю модельних законодавчих актах і рекомендаціях, при створенні яких враховується досвід парламентів країн Співдружності і міжнародних парламентських організацій. За роки діяльності Міжпарламентської асамблеї було прийнято понад 200 документів, що забезпечують реальне зближення національних законодавств, в їх числі Цивільний, Кримінальний, Кримінально-процесуальний, Кримінально-виконавчий модельні кодекси. Рішення Міжпарламентської асамблеї та її органів виробляються на основі консенсусу, що дозволяє приймати взаємоприйнятні документи. Основним напрямком модельного законотворчості в економічній сфері є формування правових основ загального економічного простору Співдружності Незалежних Держав, і зокрема, правове забезпечення створення зони вільної торгівлі держав - учасниць СНД.

Голова Асамблеї - Валентина Матвієнко, Генеральний секретар - керівник Секретаріату Ради МПА СНД - Олексій Сергєєв, місце перебування - Санкт-Петербург.

5. Військова співпраця

На вересневому (2004 року) саміті СНД в Астані (Казахстан) прийнято рішення реформувати структури СНД - зокрема, створити Рада безпеки СНД по боротьбі з тероризмом.

В даний час в рамках СНД існують дві паралельні колективні військові структури. Одна з них - Рада міністрів оборони СНД, створена в 1992 році для вироблення єдиної військової політики. При ній існують постійний секретаріат і Штаб з координації військового співробітництва СНД (ШКВС). Друга - Організація договору про колективну безпеку (ОДКБ). В рамках ОДКБ створені колективні сили швидкого розгортання в складі кількох батальйонів мобільних військ, вертолітної ескадрильї, армійської авіації.

В 2002 - 2004 роках співпраця у військовій області розвивалося в основному в рамках ОДКБ. В ОДКБ регулярно проводяться спільні навчання. Одна з оборонних структур - це Об'єднана система ППО СНД. В 2005 році в рамках СНД затверджені фінансування на ППО в розмірі 2,3 млрд руб.

Головнокомандувач Об'єднаними Збройними Силами СНД

• Шапошніков Євген Іванович (1992-1993)

Начальник Генерального штабу Об'єднаних Збройних Сил СНД - перший заступник Головнокомандувача Об'єднаними Збройними Силами СНД

• Самсонов Віктор Миколайович (1992-1993)

Начальники Штабу по координації військового співробітництва держав-учасниць СНД

1. Самсонов Виктор Николаевич (1993-1997)
2. Прудников Виктор Алексеевич (1997-2001)
3. Яковлев Владимир Николаевич (2001-2006)

Секретари Совета министров обороны государств-участников СНГ

1. Ивашов Леонид Григорьевич (1992-1996)
2. Волков Василий Петрович (1996-1999)
3. Синайский Александр Сергеевич (с 1999)

6. Экономическое сотрудничество

6.1. Зона свободной торговли СНГ

Подробнее в статье Зона свободной торговли СНГ

Зона свободной торговли СНГ (ЗСТ) - соглашение государств СНГ, подписавших в 2011 году Договор о зоне свободной торговли. Договор, проект которого был разработан российским министерством экономического развития, предусматривает "сведение к минимуму исключения из номенклатуры, к которым применяются импортные пошлины", экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а затем поэтапно отменены. Договор заменил более ста двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве Содружества ^[8].

6.1.1. Участники Зоны свободной торговли

• Казахстан Казахстан
• Россия Россия
• Беларусь Беларусь
• Кыргызстан Киргизия
• Таджикистан Таджикистан
• Армения Армения
• Молдова Молдова
• Украина Украина

6.2. Межгосударственный банк

Подробнее в статье Межгосударственный банк СНГ

Межгосударственный банк - международная финансовая организация, образованная в 1993 году десятью странами СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан и Украиной. Основное направление работы Межгосударственного банка - решение вопросов, возникающих при сотрудничестве стран Содружества Независимых Государств в области финансов. Функции Межгосударственного банка менялись в соответствии с ситуацией в экономической и финансовой сферах Содружества Независимых Государств. После распада рублевой зоны и подписания Соглашения о создании Платежного союза Банк стал специализированным институтом этого союза. В октябре 1996 года шестью государствами (Армения, Беларусь, Киргизия, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан) был подписан Протокол, согласно которому Банк допущен на внутренние валютные рынки этих государств с правом проводить банковские операции и сделки. Банк осуществляет основные операции на территории государств, входящих в Содружество Независимых Государств, развивает инвестиционно-кредитную деятельность в рамках СНГ.

7. Двусторонние отношения Украины со странами СНГ

8. Критика

• Абульфаз Эльчибей (2-й Президент Азербайджана):

9. Перспективы СНГ

Вопрос дальнейшего членства Украины в СНГ является весьма актуальным среди украинских политиков. Еще в 2005 году министр иностранных дел Украины Б. Тарасюк отметил, что участие Украины в СНГ имеет символическое значение, а само существование организации и ее дальнейшее развитие весьма проблематично. Подобную точку зрения также высказывали представители грузинского, молдавского и азербайджанского правительств. В июле 2007 Президент Украины В. Ющенко на пресс-конференции расценил перспективы СНГ в целом, как пессимистические ^[10].

10. Интересные факты

Юбилейная монета НБУ посвященная 20-летию СНГ

• Михаил Горбачев расшифровывал СНГ как "сумели навредить Горбачеву" ^[11].
• Известный сатирик Михаил Задорнов расшифровывал СНГ как "Спаси нас Господи" .
• Доля стран СНГ в мировых запасах нефти составляет 23-24%, газа - 35%, угля - 22%, железа - 36%, хрома - 9%, марганца - 34-35%, бокситов - около 7%, никеля - 22% , кобальта - 15%, свинца и цинка - по 20%. По запасам алмазов, платиноидов, золота, серебра, титана, циркония, редких металлов и редкоземельных элементов и ряда других полезных ископаемых страны СНГ занимают 1-3 место в мире.

См.. также

• ГУАМ
• Постсоветское пространство

Источники